Україна
Харківський апеляційний господарський суд
УХВАЛА
Іменем України
Адміністративна справа Головуючий по 1-й інстанції
№ АС-03/331-06 суддя –Подобайло З.Г.
Доповідач по 2-й інстанції
суддя –Карбань І.С.
18 грудня 2006 року м. Харків
Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Карбань І.С., суддів Бабакової Л.М., Шутенко І.А.
при секретарі – Міракова Г.А.,
за участю представників сторін:
позивача –Мальцева Г.Ю. за довіреністю від 19.12.05р.,
відповідача –Христофорова О.В. за довіреністю № 7608/10/10-021 від 24.11.06р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (вх.4012Х/2) Ізюмської ОДПІ, м. Ізюм на постанову господарського суду Харківської області від 09 жовтня 2006р. по справі № АС-03/331-06
за позовом ТОВ «Ізюмський Агрошляхбуд», м. Ізюм
до Ізюмської об’єднаної державної податкової інспекції, м. Ізюм
про скасування повідомлень
встановив:
ТОВ «Ізюмський Агрошляхбуд», м. Ізюм подало позов, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення Ізюмської ОДПІ про застосування штрафів № 000029171/2 від 12.04.2006р. на суму 807,15 грн., № 000031171/2 від 12.04.2006р. на суму 1980,71 грн., № 000030171/2 від 12.04.2006 р. на суму 10837,28 грн., № 000029171/3 від 08.06.2006 р. на суму 807,15 грн., № 000031171/3 від 08.06.2006р. на суму 1980,71 грн., № 000030171/3 від 08.06.2006р. на суму 10837,28 грн.
Постановою господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-03/331-06 позов задоволено, скасовані податкові повідомлення-рішення Ізюмської ОДПІ про застосування до ТОВ «Ізюмський Агрошляхбуд» штрафів № 000029171/2 від 12.04.2006р. на суму 807,15 грн., № 000031171/2 від 12.04.2006р. на суму 1980,71 грн., № 000030171/2 від 12.04.2006 р. на суму 10837,28 грн., № 000029171/3 від 08.06.2006 р. на суму 807,15 грн., № 000031171/3 від 08.06.2006р. на суму 1980,71 грн., № 000030171/3 від 08.06.2006р. на суму 10837,28 грн.
Відповідач з вказаною постановою господарського суду Харківської області не погодився, подав апеляційну скаргу та пояснення до неї, в яких просив скасувати вищевказану постанову, посилаючись на порушення норм чинного законодавства. Обґрунтовуючи свої доводи апелянт вказував, що в ході перевірки було встановлено порушення ТОВ «Ізюмський Агрошляхбуд»п.п. 5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", оскільки позивач несвоєчасно сплачував узгоджені податкові зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідно до п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону податковою інспекцією зроблений розрахунок штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань і правомірно прийняті оскаржувані рішення.
Апелянт зазначав, що відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податкове зобов'язання це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України. Ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" визначено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом. У порядку, визначеному податковими органами, юридичні особи подають за місцем свого знаходження та за місцем постійного базування транспортних засобів до податкових органів, у строки, визначені законом для річного звітного періоду, на основі бухгалтерського звіту (балансу) розрахунки суми податку за формою, затвердженою центральним податковим органом країни.
Апелянт також вказував, що згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів, наступних на останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 10% такої суми; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 20% такої суми; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі 50% такої суми.
Апелянт стверджував, що оскільки податковий орган при застосуванні штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань з податку з власників транспортних засобів не визначила відповідно до п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" суму податкових зобов'язань з цього податку, то граничні терміни згідно з пп. 15.1.1 п. 15.1 ст.15 вказаного Закону не враховуються.
Позивач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому він вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою і підстав для її скасування не вбачає, у зв’язку з чим просив постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-03/331-06 без залишити змін, а скаргу без задоволення. Позивач вказував, що Ізюмською ОДПІ були нараховані штрафні санкції згідно з пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за порушення граничних строків, встановлених даним Законом, при сплаті узгоджених сум податкового зобов'язання. Однак, підприємство несвоєчасно сплатило податок з власників транспортних засобів, порушуючи при цьому строки, визначені у ст. 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів". Ці строки не співпадають із строками сплати податкових зобов'язань, визначених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", тобто у Ізюмської ОДПІ були відсутні підстави для нарахування штрафів у порядку та розмірах, передбачених пп. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"
У судовому засіданні 22.11.2006 року було оголошено перерву до 11-00 год. 18.12.2006р.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегією суддів встановлено, що працівниками Ізюмської ОДПІ проведена перевірка дотримання ТОВ “Ізюмський агрошляхбуд” вимог податкового законодавства з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань протягом 2002, 2003, 2004 та 2005 роках., про що складений акт від 14.11.06р. за №1166. Вказаним актом встановлено, що в порушення п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд" несвоєчасно сплачувало узгоджені податкові зобов'язання з податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів в сумі 64944,36 грн.
В акті перевірки вказано, що згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181 підприємству нараховані штрафні санкції на загальну суму 19041,88 грн. по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів.
На підставі акту перевірки та згідно ст.17 п.17.1 п.п.17.1.7 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" за затримку на 29 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 8823,67 грн. відповідачем застосовано штраф у розмірі 10% у розмірі 882,37грн. та було прийняте податкове повідомлення-рішення №000029171/0 від 28.11.05р., за затримку на 353 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 23117,89 грн. відповідачем було застосовано штраф у розмірі 50% у розмірі 11558,95грн. та прийняте податкове повідомлення-рішення №000030171/0 від 28.11.05р., за затримку на 88 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання у розмірі 33002,80 грн. було застосовано штраф у розмірі 20% у розмірі 6600,56грн. про що було прийняте податкове повідомлення-рішення №000031171/0 від 28.11.05р.
ТОВ "Ізюмський Агрошляхбуд", не погодившись з прийнятими Ізюмською ОДПІ податковими повідомленнями-рішеннями від 28.11.05р. подало первинну скаргу до Ізюмської ОДПІ згідно ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами". Ізюмська ОДПІ за результатами розгляду первинної скарги прийняла рішення, яким змінила оскаржувані податкові повідомлення-рішення, направляючи при цьому нові від 08.02.2006 р. № 000029171/1, № 000031171/1 та № 000030171/1 на загальну суму 10987,31 грн. Рішенням ДПА у Харківській області від 29.03.2006 р. за результатами розгляду повторної скарги , штрафні санкції, застосовані оскаржуваними рішеннями частково скасовано, з урахуванням рішення про внесення змін від 30.05.2006 р. Ізюмська ОДПІ направила податкові повідомлення-рішення від 12.04.2006 р. № 000029171/2, № 000031171/2 та № 000030171/2 на загальну суму 13625,14 грн. Рішенням ДПА України про результати розгляду повторної скарги від 05.06.06р. скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення ДПА у Харківській області залишено без змін. Після чого Ізюмська ОДПІ винесені податкові повідомлення-рішення від 08.06.2006 р. за № 000029171/3, № 000031171/3 та № 000030171/3 на загальну суму 13625,14 грн.
Підпункт 17.1.7 ст. 17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” в порядку якого відповідачем були застосовані фінансові санкції, передбачено розмір штрафних санкцій у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом. Пунктом 5.1 ст. 5 вказаного Закону передбачено, що податкове зобов’язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. В пп. 5.3.1 ст. 5 цього Закону встановлено, що платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пп. 4.1.4 ст. 4 цього Закону для подання податкової декларації визначено такі граничні строки сплати податкових зобов’язань: протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); протягом 60 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) року.
Посилання відповідача, в обґрунтування своїх вимог, на вищенаведені норми є безпідставним, оскільки порядок нарахування та сплати податку з власників транспортних засобів визначено Законом України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів” в редакції Закону України N 1158-IV від 15.10.2003 ( на момент виникнення спірних правовідносин). У вказаному Законі визначено, що у порядку, визначеному податковими органами, юридичні особи подають за місцем свого знаходження та за місцем постійного базування транспортних засобів до податкових органів у строки, визначені законом для річного звітного періоду, на основі бухгалтерського звіту (балансу) розрахунки суми податку за формою, затвердженою центральним податковим органом України. Також в ст. 5 цього Закону передбачено, що податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується юридичними особами щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.
За придбані протягом року юридичними особами транспортні засоби податок сплачується перед їх реєстрацією по строкам сплати (квартали), які не настали, починаючи з кварталу, в якому проведено реєстрацію транспортного засобу. Розрахунок суми податку за такі транспортні засоби в 10-денний термін після їх реєстрації подається до відповідного податкового органу.
Строки сплати податку з власників транспортних засобів визначені Законом України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів”, а не Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ці строки не співпадають із строками сплати податкових зобов'язань, визначених Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Розраховуючи штраф відповідачем вказані граничні строки сплати зобов’язання за періоди, що перевірялися, але визначення цих строків здійснено без врахування положень Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів”.
Оскільки, Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” не передбачено сплату штрафів у розмірах та порядку, передбаченому п.17.1.7. ст. 17 цього Закону за прострочення встановлених строків сплати податку з власників транспортних засобів, тому порушення строків сплати податку з власників транспортних засобів за строками, встановленими іншими законами не є підставою для нарахування штрафів згідно зазначеної норми Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”
За таки обставин, судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-03/331-06 прийнята у відповідності з матеріалами справи, фактичними обставинами та чинним законодавством. Заперечення викладене в апеляційній скарзі є необ’єктивними і не можуть бути підставою для скасування оскарженої постанови.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ст. 198, 200, 206, 209, 211, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів апеляційного господарського суду одноголосно, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Харківської області від 09.10.2006р. по справі № АС-03/331-06 залишити без змін.
Дана ухвала набирає чинності з дня її проголошення.
Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Справу направити до суду першої інстанції.
Головуючий суддя Карбань І.С.
Суддя Бабакова Л.М.
Суддя Шутенко І.А.