Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 2-а-320/10

Провадження № -

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2010 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Шимон Л.С.

при секретарі Мельник Ж.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Коростишеві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахування та виплату пенсії у встановленому законом порядку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.09.2010р. звернулась до суду з вказаним позовом , в якому просить визнати дії Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі щодо не нарахування та невиплати доплати у розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протиправними, зобов'язати перерахувати та виплатити доплату у вигляді підвищення на ЗО % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.12.2006 року по 23.05.2010р. та в подальших роках забезпечити цю виплату у розмірах, встановлених Законом України «Про соціальний захист дітей війни».

В обгрунтування своїх вимог позивач зазначила, що має статус дитини війни, а тому відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання пенсії з доплатою 30 % від мінімальної пенсії за віком. Однак вказана доплата не була нарахована та виплачена відповідачем, а тому позивач вважає, що такими діями відповідача було порушено її конституційні права.

В судове засідання позивач не з'явилась, на адресу суду направила заяву, в якій просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. На адресу суду надіслав заяву, в якій просить розглядати справу 6ез його участі.. Крім того, представником відповідача були направлені заперечення на позовну заяву, відповідно до яких вважає, що пред'явлені до Державного казначейства | України , вважає , що вимога позивача не спрямована на оскарження рішень , дій , бездіяльності УПФУ в Коростишівському районі, позовні вимоги відповідачем не визнаються в повному обсязі. Крім того, зазначає, що позивачем пропущено встановлений законом строк звернення.

Ухвалою Коростишівського районного суду позовні вимоги про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахування та виплату пенсії у встановленому законом порядку відповідно до положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в частині вимог за період з 1.12.2006 року по 16.03.2010 року були залишені без розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, відповідно до ч.І Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням серії АГ №314945 (а.с. 6), відповідною відміткою на посвідченні і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. В 2010р. станом на момент звернення та розгляду справи дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась, вказана норма закону існує, не змінена та є чинною.

Проте, згідно довідки №3999/02 від 01.09.2010 року, виданої Управлінням Пенсійного Фонду в Коростишівському районі, вбачається, що позивачем було отримано доплату як «дитині війни» за період з 01.01.2010 року по 01.08.2010 року в розмірі лише 49,80 грн. щомісячно.

Враховуючи, що позивачу протягом з 16.03.2010р. по 23.05.2010р. не в повному обсязі нараховується та виплачується щомісячна соціальна допомога, а сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в сумі 49грн. 80коп. (за відповідні місяці року), суд вважає, що вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі виплатити відповідну суму перерахунку підлягають задоволенню.

Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають задоволенню.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 року № 1261 та з урахуванням Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України - в районах, містах, районах у містах Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо здійснює перерахунок і виплачує пенсії та інші виплати згідно чинного законодавства. Виходячи з наведеного, доводи відповідача щодо залучення до участі у справі як другого відповідача Державного казначейства України не відповідають вимогам діючого законодавства, а тому відповідне клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити перерахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 16.03.2010р. по 23.05.201 Ороку, з урахуванням вже виплачених сум.

Що стосується вимог позивача про зобов'язання в подальшому виплачувати допомогу у встановленому порядку, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 6 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Позивачем не надано доказів на підтвердження порушення відповідачем права на отримання допомоги майбутньому, а оскільки закон не містить поняття та механізмів превентивної охорони прав, свобод та інтересів особи в даному випадку, тому не допускається прийняття рішення щодо захисту прав та інтересів від будь-яких посягань на майбутнє, тобто, суд розглядає справу про порушення права, яке (порушення) виникло та існує. В зв'язку з викладеним, зазначена позовна вимога ОСОБА_2 є необгрунтованою, а тому у задоволенні позову у цій частині слід відмовити.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у вказаний період діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати протиправними.

Керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 2,6,8,9,11,17,18, 71, 160,161, 162,163 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України в Коростишівському районі щодо не нарахування та невиплати у доплати у розмірі ЗО % від мінімальної пенсії за віком ОСОБА_2 протиправними.

Зобов'язати перерахувати та виплатити доплату у вигляді підвищення на ЗО % від мінімальної пенсії за віком починаючи з 16.03.2010 року до 23.05.2010 року з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Коростишівський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий суддя Л.С.Шимон