Суддя І інстанції - Кодолова В. О.
Суддя-доповідач - Малашкевич С. А.
Україна
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
Іменем України
24 квітня 2009 року справа № 2-а-40/09/0550
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Міронової Г. М.
Арабей Т. Г.
|
при секретарі судового засідання |
Літвіновій Л. О. |
||
|
за участю представників: |
|
||
|
від позивача: |
Не прибули |
||
|
від відповідача: |
Не прибули |
||
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради |
|
|
|
|
|
|
|
|
на постанову |
Харцизького міського суду Донецької області |
|
|
|
від |
10 лютого 2009 року |
|
|
|
у справі |
2-а-40/09 |
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
До За участю третьої особи |
Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області |
|
|
|
про |
Визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, |
|
|
ВСТАНОВИЛА:
Постановою Харцизького міського суду Донецької області від 10 лютого 2009 року задоволений частково позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради Донецької області, за участю третьої особи Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області, внаслідок чого: визнано неправомірною відмову УПСЗН виплатити позивачу щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років; стягнуто на користь позивача недоплачену суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 року в розмірі 2072,75 грн.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись при цьому на порушення судом норм матеріального права.
Сторони про день, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, вивчивши доводи апеляційної скарги, вважає останні необґрунтованими, а постанову суду першої інстанції такою, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Апеляційним судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила дитину ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с. 6).
З січня 2006 року позивачу виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (11).
Згідно довідки відповідача, виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку проводилася в таких розмірах: у липні 2007 року - 101,16 грн., у серпні 2007 року - 103,41 грн., в вересні 2007 року - 104,85 грн., у жовтні 2007 року - 104,85 грн., у листопаді 2007 року - 107,73 грн., у грудні 2007 року - 110,88 грн. (а. с. 11).
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Статтею 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а саме допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. ( Частина перша статті 15 в редакції Закону № 107-VI ( 107-17 ) від 28.12.2007 ).
Статтею 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ( 2811-12 ) та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" ( 2240-14 ) здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у таких розмірах:
допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
На підставі Рішення Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), такі положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ( 489-16 ):
- абзацу третього частини другої статті 56 ( 489-16 ) щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Судом першої інстанції вірно застосовано норми рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р., яким визнані неконституційними відповідні положення Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким встановлено обмеження щодо розміру виплат і тому позивачу повинні були проведені з 09.07.2007р. виплати грошової допомоги у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» в редакції на 01.01.2005р., а саме «допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено розмір мінімального прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн.
Таким чином за період з липня по грудень 2007 року позивачу не доплачено суму державної допомоги в сумі 2072,75 грн. із наступного розрахунку: 268,47 грн. (463 грн./31х23 - 101,16/31х23 (виплата допомоги у липні 2007 р.) + 463 грн.х2+ 470 грн.х 3 - 103,41 грн. - 104,85 грн., - 104,85 грн., - 107,73 грн. - 110,88 грн., і ця сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради Донецької області на постанову Харцизького міського суду Донецької області від 10.02.09 р. у справі № 2-а-40/09 - залишити без задоволення.
Постанову Харцизького міського суду Донецької області від 10.02.09 р. у справі № 2-а-40/09 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 29 квітня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді Г. М. Міронова
Т. Г. Арабей
Згідно з оригіналом
Суддя С. А. Малашкевич
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА ІменемУкраїни
(Вступна та резолютивна частини)
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Малашкевича С. А.
суддів: Міронової Г. М.
Арабей Т. Г.
|
при секретарі судового засідання |
Літвіновій Л. О. |
||
|
за участю представників: |
|
||
|
від позивача: |
Не прибули |
||
|
від відповідача: |
Не прибули |
||
|
розглянувши апеляційну скаргу |
Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради |
|
|
|
|
|
|
|
|
на постанову |
Харцизького міського суду Донецької області |
|
|
|
від |
10 лютого 2009 року |
|
|
|
у справі |
2-а-40/09 |
|
|
|
за позовом |
ОСОБА_1 |
|
|
|
До За участю третьої особи |
Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області |
|
|
|
про |
Визнання неправомірними дій та стягнення недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років, |
|
|
Керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Зугреської міської ради Донецької області на постанову Харцизького міського суду Донецької області від 10.02.09 р. у справі № 2-а-40/09 - залишити без задоволення.
Постанову Харцизького міського суду Донецької області від 10.02.09 р. у справі № 2-а-40/09 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде складена 29 квітня 2009 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий С. А. Малашкевич
Судді Г. М. Міронова
Т. Г. Арабей