Справа № 2-49/2009 р.

                           Р І Ш Е Н Н Я

                             ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ                                                                    

    6 квітня 2009 року                                     Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

    головуючої, судді Капацин Л.В.

    при секретарі  Політанській Т.М.

    з участю адвокатів  ОСОБА_1, ОСОБА_2,

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Могилеві-Подільському в приміщенні міськрайонного суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району, управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, Могилів-Подільської райдержадміністрації  про стягнення матеріальної та моральної шкоди в сумі 7000 гривень, -

                        В С Т А Н О В И В:

    ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4 про стягнення матеріальної та моральної шкоди в сумі 7000 гривень, мотивуючи позовні вимоги тим, що 15 липня 2005 року вона з чоловіком ОСОБА_5 придбали домоволодіння № 69 по вул. Леніна в с. Серебрія Могилів-Подільського району. В липні 2006 року за усною згодою позивачки в зазначене домоволодіння вселився ОСОБА_4 та запевнив позивачку, що як покупець вказаного будинку на протязі року, а саме: до липня 2007 року виплатить їй суму еквівалентну 5200 доларів США, однак своїх зобов’язань не виконав, коштів за будинок не сплатив. Натомість в жовтні 2008 року ОСОБА_4, проживаючи в домоволодінні позивачки без її згоди та відома шляхом обману отримав 5000 гривень, як особа постраждала від стихійного лиха, а саме: повені, що сталась 23-27 липня 2008 року в с. Серебрія Могилів-Подільського району. В добровільному порядку повернути незаконно отримані кошти відповідач відмовляється, тому позивачка вимушена звернутись до суду. Просить суд стягнути з ОСОБА_4 на її користь 5000 грн. незаконно отриманої матеріальної грошової допомоги за рахунок субвенцій як сім’я, яка постраждала внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, 2000 грн. моральної шкоди та судові витрати по справі.

     В судовому засіданні представники позивачки ОСОБА_6 та адвокат ОСОБА_1 змінили свої позовні вимоги, суду пояснили, що виплати матеріальної грошової допомоги за рахунок субвенцій сім’ям, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, повинні проводитись виключно власникам житлових будинків. Власником домоволодіння № 69 по вул. Леніна в с. Серебрія Могилів-Подільського району являється ОСОБА_3, в той час як відповідач ОСОБА_4 є лише квартиронаймачем,  а тому грошова допомога в сумі 5000 грн. мала б бути сплачена саме позивачці. Заяву про обстеження  будинку, що постраждав від повені, вона не подавала, оскільки на той час знаходилась в Росії і не знала про стихійне лихо в Україні. Проте, згідно з рішенням сесії Серебрійської сільської ради ОСОБА_4 був включений в списки постраждалих від повені, хоча  і з поміткою «квартиронаймач». На підставі зазначених списків Могилів-Подільська райдержадміністрація та управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації безпідставно виплатили ОСОБА_4 вказану грошову допомогу, незважаючи на те, що зобов’язані були перевірити законність включення його до даних списків. Крім цього, позивачка перенесла великі моральні страждання, пов’язані з незаконними діями відповідачів, зокрема, з їх вини вона втратила можливість вести звичайний спосіб життя, вимушена звертатись до різних інстанцій для отримання різного змісту документів, її переслідують серцеві та головні болі, безсоння та роздратованість. Заподіяну моральну шкоду позивачка оцінює в 2000 грн. Також  ОСОБА_3 вимушена була приїжджати в судові засідання, у зв’язку з чим нею були витрачені значні кошти на проїзд  з Росії до України, що вона відносить до судових витрат. Тому представники позивачки просять  стягнути солідарно з ОСОБА_4А, Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району, управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації, Могилів-Подільської райдержадміністрації  на користь  ОСОБА_3 5000 грн. матеріальної грошової допомоги, 2000 грн. моральної шкоди та всі судові витрати по справі .      

    Відповідач ОСОБА_4 та його представник – адвокат ОСОБА_2 змінений позов не визнали, суду пояснили, що  в липні 2006 року за усною згодою  з позивачкою сім’я  відповідача  вселилася в будинок  № 69 по вул. Леніна в с. Серебрія, домовившись в подальшому викупити  дане домоволодіння з виплатою  суми еквівалентної 5200 доларів США. Проте ОСОБА_3 оформила документи на будинок після смерті чоловіка лише в жовтні 2008 року, тому його купівля-продаж не відбулася з вини позивачки. Відповідач подав заяву  про обстеження житлового будинку та земельної ділянки з проханням розглянути заяву та надати допомогу, однак в заяві вказав, що він є квартиронаймачем.   Він дійсно отримав 5000 гривень, як особа постраждала від стихійного лиха, з них 1000 грн. – компенсація за втрачене майно і 4000 грн. – на ремонт будинку.  Практично всі ці кошти були повністю витрачені на ремонт даного будинку, оскільки внаслідок повені були завалені стіна погрібу, мур. На городі водою було знищено 300 кущів помідор, 120 – баклажанів, 200 – капусти, кукурудза, картопля, буряк, огірки. Позивачці він про стихійне лихо не повідомляв, вважав, що це загальновідома подія. Її дозволу на ремонт будинку він також не питав, так як треба було терміново проводити ремонтні роботи, щоб будинок не завалився. Просять у позові  до ОСОБА_4 відмовити, так як він  при отриманні грошової допомоги не вчинив жодної неправомірної дії, крім того, ОСОБА_3 приїхала  до України з метою оформлення спадщини після смерті чоловіка, і в суді розглядалась ще одна цивільна справа з приводу дійсності договору купівлі-продажу спірного будинку, а по цій справі вона була присутня лише в одному судовому засіданні, тому її вимоги про стягнення компенсації за проїзд саме в даній справі також безпідставні.

    Представник відповідача – Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району ОСОБА_7 змінений позов не визнала, суду пояснила, що до виконкому  Серебрійської сільської ради надійшла  заяву  ОСОБА_4, як квартиронаймача, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_1,  про обстеження  житлового будинку та земельної ділянки, які постраждали внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року. По даній заяві було створено комісію, яка провела обстеження  даного домоволодіння  та склала відповідний акт. Рішенням сесії Серебрійської сільської ОСОБА_8 від 01.08.2008 року даний акт було затверджено, ОСОБА_4А був внесений в список  сімей, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, з поміткою «квартиронаймач». Тоді ж  список був поданий до райдержадміністрації, де був утворений штаб,  робились зведені списки і вирішувались питання про наявність підстав для виплати грошової допомоги тим чи іншим громадянам. Згідно з розпорядженням КМУ від 28.07.2008 р. № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року», ОСОБА_4 мав право на отримання грошової допомоги, оскільки в п.2 цього  розпорядження квартиронаймачі також передбачені, і він отримав 1000 грн. Проте, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 допомога повинна  виплачуватися  тільки власнику (співвласнику) житлового будинку. Дана постанова надійшла до сільради вже після того, як списки були подані до РДА, тому вини сільради в тому, що ОСОБА_4 пізніше було виплачено ще 4000 грн., немає.

    Представники відповідача – управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації ОСОБА_9 та ОСОБА_10 змінений позов не визнали, суду пояснили, що виплати матеріальної грошової допомоги за рахунок субвенцій сім’ям, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, в с. Серебрія Могилів-Подільського району проводились згідно списків, складених Серебрійською сільською радою Могилів-Подільського району. Так як ОСОБА_4 був включений в зазначені списки, йому також були проведені виплати, відповідно до законодавства, в розмірах 1000 грн. та 4000 грн. В зведених списках, які були підписані головою комісії Сусловим та затверджені головою райдержадміністрації і передані з РДА до управління праці та соціального захисту населення, помітки «квартиронаймач» напроти прізвища ОСОБА_4 не було, тому у працівників управління не було ніякого сумніву в законності виплати йому допомоги. Відповідальність за складання зведених списків  згідно з діючим законодавством лежала  на районних державних адміністраціях, які  також  були розпорядниками коштів, а в управлінні праці та соціального захисту населення були відкриті спеціальні рахунки, і в обов’язок працівників управління входило лише видача грошей відповідно до зазначених списків. Тому позов до управління праці та соціального захисту населення вважають безпідставним і просять в його задоволенні відмовити як в частині матеріальної, так і моральної шкоди.

    Представник відповідача – Могилів-Подільської райдержадміністрації ОСОБА_8 також позов не визнав, суду пояснив, що виплати матеріальної грошової допомоги за рахунок субвенцій сім’ям, які постраждали внаслідок стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, в с. Серебрія Могилів-Подільського району проводились згідно списків, складених Серебрійською сільською радою Могилів-Подільського району. Так як ОСОБА_4 був включений в зазначені списки, йому також були проведені виплати, відповідно до законодавства, в розмірах 1000 грн. та 4000 грн.      Відповідальність за складання зведених списків згідно з усним розпорядженням голови РДА було покладено на управління праці та соціального захисту населення. Визнає, що ОСОБА_4 як квартиронаймач не мав право на отримання грошової допомоги в розмірі 4000 грн., оскільки у відповідній постанові КМ України від 02.08.2008 року  № 689 мова йде лише о власниках жилих будинків, що постраждали внаслідок стихійного лиха. Проте, 1000 грн. йому було виплачено обґрунтовано, так як цю суму він отримав ще до вказаної постанови, на підставі розпорядження КМУ від 28.07.2008 р. № 1008-р, де йдеться також про квартиронаймачів. Просить в позові до райдержадміністрації відмовити як в частині матеріальної, так і моральної шкоди.

    Свідок ОСОБА_11 показав суду, що він був головою комісії  по обстеженню  технічного стану будинку  квартиронаймача ОСОБА_4, який постраждав від стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року. При  обстеженні комісією було виявлено затоплення  господарських будівель будинку № 69 по вул. Леніна в с. Серебрія, про що було складено акт обстеження  даного домоволодіння від 01.08.2008 року. У всіх документах сільради було вказано, що він є квартиронаймачем.

    Свідки ОСОБА_12 та ОСОБА_13 показали суду, що вони працювали  у ОСОБА_4  при відновленні  його господарства, яке  було пошкоджене повінню. За свою роботу вони отримали кошти в розмірі по 1500 грн. кожний.

    Свідок  ОСОБА_14  в судовому засіданні пояснила, що вона  мешкає по сусідству з ОСОБА_4 та підтверджує, що відповідач проводив відновлювальні роботи  біля будинку № 69 по вул. Леніна в с. Серебрія після  стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, також весь його город було залито водою, в погрібі були зіпсовані всі консервації, продукти харчування.

    Суд, вислухавши сторони, їх представників, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

    Ч. 1 ст. 60 ЦПК України передбачає, що кожна сторона зобов’язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

    Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за законом ВМА № 619221 від 25.10.2008 року, спадкоємцем в цілому майна, яке складається зокрема з житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області по вулиці Леніна під номером 69 та розташованого на земельній ділянці, після смерті гр. ОСОБА_5, який помер 11 квітня 2006 року, є  його дружина - позивачка  ОСОБА_3Л.(а.с.7).

    З зазначеного свідоцтва також вбачається, що вказаний жилий будинок належав померлому ОСОБА_5 на підставі  договору купівлі-продажу від 15.07.2005 року.

    Відповідно до ч.1 ст.60 СК України майно, набуте подружжям за час шлюбу, належить дружині та чоловікові на праві спільної сумісної власності.

    Виходячи з цього, житловий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в с. Серебрія Могилів-Подільського району Вінницької області по вулиці Леніна під номером 69, на момент смерті ОСОБА_5 був спільною сумісною власністю подружжя.

    Тому суд не може визнати обґрунтованими твердження представників позивачки відносно того, що оскільки на час стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року, позивачка ОСОБА_3 не мала свідоцтва про право на спадщину за законом на жилий будинок, то вона не мала право на отримання грошової допомоги на його ремонт.

    Відповідно до розписки від 27.06.2006 року, ОСОБА_4 27.06.2006 року сплатив позивачці завдаток в розмірі 100 доларів США за будинок по вул. Леніна, 69 в с. Серебрія Могилів-Подільського району та зобов’язався сплатити повну вартість будинку в розмірі 5200 доларів США при оформленні документів до липня 2007 року (а.с.10).

    З заяви ОСОБА_4 від 30.07.2008 року видно, що він звернувся до виконкому Серебрійської сільської ради з проханням обстежити житловий будинок та земельну ділянку, які постраждали внаслідок стихійного лиха 23-27 липня 2008 року, мотивуючи тим, що з червня 2006 року він проживає ІНФОРМАЦІЯ_2. Також з заяви вбачається, що відповідач ОСОБА_4 пояснив, що з власником будинку є домовленість про договір купівлі-продажу, тобто, він не приховував,  що на той час не являвся власником житла (а.с. 25).

    01.08.2008 року комісією складено акти обстеження технічного стану будинку № 69 по вул. Леніна в с. Серебрія Могилів-Подільського району, який постраждав від стихійного лиха 2008 р. та обстеження будинку (споруди) за адресою: с. Серебрія Могилів-Подільського району, вул. Леніна, 69, де ОСОБА_4 зазначений квартиронаймачем (а.с.23, 24), на підставі яких рішенням Серебрійської сільської ради № 31 від 1 серпня 2008 року ОСОБА_4, як квартиронаймач, внесений до списку постраждалих сімей, які потребують відшкодувань на житлові будинки, господарські будівлі та земельні ділянки 3 категорії (а.с.28-30).

    З зведених даних щодо потерпілих громадян внаслідок стихії у Вінницькій області, яка сталася 23-27 липня 2008 року по Могилів-Подільському району, які затверджені Головою Могилів-Подільської РДА  та погоджені з начальником управління праці та соціального захисту населення РДА вбачається, що запис «квартиронаймач» напроти прізвища «ОСОБА_4А.» відсутня (а.с. 68-98).Також ОСОБА_4 внесений до Реєстру отримувачів матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню від стихійного лиха відповідно до постанови КМУ від 02.08.2008 р. № 689 в Могилів-Подільському районі станом на 08.08.2008 року (а.с. 62-67).

    Відповідно до листа начальника управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації № 316/01-33 від 18.02.2009 р., ОСОБА_4, постраждалому від стихійного лиха і віднесеному до ІІІ категорії, було виплачено 1000 гривень з резервного фонду державного бюджету згідно розпорядження КМУ від 28.07.08 р. № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року» з рахунку 35219043000622 КФК 77217000, та 4000 гривень за рахунок субвенції з державного бюджету відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 «Про затвердження Порядку використання в 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франковської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету міста Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року» з рахунку 35412044000622 КФК 210120.

    Згідно з розпорядженням КМУ від 28.07.2008 р. № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року», до 30 липня 2008 року матеріальна грошова допомога постраждалому населенню для забезпечення належних умов проживання в розмірі по 1 тис. гривень на сім'ю надавалась сім'ям, житлові будинки яких пошкоджені.

    Тому,  суд вважає обґрунтованою виплату ОСОБА_4 матеріальної грошової допомоги в сумі 1000 гривень, оскільки вона була виплачена йому не як власнику будинку по вул. Леніна, 69 в с. Серебрія Могилів-Подільського району, а як члену сім’ї, житловий будинок якої пошкоджено, так як в розпорядженні КМУ від 28.07.08 р. № 1008-р не зазначено , що отримувачем допомоги має бути виключно власник будинку. Факт пошкодження майна ОСОБА_4 підтверджено в судовому засіданні показами свідків ОСОБА_14,  ОСОБА_11, представника відповідача ОСОБА_7

    В зв’язку з цим, на думку суду, позивачці слід відмовити в цій частині позову.     Проте, відповідно до п. 13, 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 «Про затвердження Порядку використання в 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франковської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету міста Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року», допомога виплачується власнику (співвласнику) житлового будинку (квартири), членові житлово-будівельного кооперативу, садового товариства в розмірі 5 тис. гривень - для третьої категорії постраждалих сімей, в яких пошкоджений житловий будинок (квартира) підлягає поточному ремонту та втрачене майно (з розрахунку 4 тис. гривень на поточний ремонт і 1 тис. гривень на відшкодування вартості втраченого майна).

    ОСОБА_4, як власнику будинку по вул. Леніна, 69 в с. Серебрія Могилів-Подільського району, на підставі Реєстру отримувачів матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню від стихійного лиха, відповідно до постанови КМУ від 02.08.2008 р. № 689 в Могилів-Подільському районі станом на 08.08.2008 року, було виплачено 4 тис. гривень на поточний ремонт будинку, хоча він є не власником, а квартиронаймачем.

    З матеріалів справи вбачається, що при складенні зведених даних щодо потерпілих громадян внаслідок стихії у Вінницькій області, яка сталася 23-27 липня 2008 року по Могилів-Подільському району, затверджених головою Могилів-Подільської райдержадміністрації та погоджених з начальником управління праці та соціального захисту населення РДА, була допущена помилка, а саме: не враховано, що ОСОБА_4 є квартиронаймачем, і він був внесений до списку, як власник будинку по вул. Леніна, 69 в с. Серебрія Могилів-Подільського району, хоча в списках Серебрійської сільської ради він зазначений квартиронаймачем. Наслідком цієї помилки стала виплата ОСОБА_4 4 тис. гривень на поточний ремонт будинку. Суд не вбачає вини в діях відповідачів ОСОБА_4 та Серебрійської сільської ради, оскільки вони достовірно вказали, що ОСОБА_4 є квартиронаймачем. Крім цього, ОСОБА_4 не знаходився безпосередньо з ОСОБА_3 ні в яких правовідносинах щодо отриманої ним грошової допомоги, а тому  заявлений до нього позов не може бути задоволений.

    Таким чином, суд дійшов висновку, що кошти в сумі 4 тис. гривень підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації та Могилів-Подільської райдержадміністрації, які допустили помилку в складенні зведених даних щодо потерпілих громадян внаслідок стихії у Вінницькій області, яка сталася 23-27 липня 2008 року по Могилів-Подільському району та Реєстру отримувачів матеріальної грошової допомоги постраждалому населенню від стихійного лиха, відповідно до постанови КМУ від 02.08.2008 р. № 689 в Могилів-Подільському районі, не перевірили достовірність даних, які в них містяться, а в позові до ОСОБА_4 та Серебрійської сільської ради – відмовити.

    Також не підлягає задоволенню позов і в частині стягнення моральної шкоди, так як в судовому засіданні не доведена умисна вина відповідачів в її заподіянні позивачці, зважаючи на те, що вони діяли в умовах надзвичайного стану.

    Крім того, суд знаходить необґрунтованими вимоги представників ОСОБА_3 щодо стягнення з відповідачів на користь позивачки  витрат, пов’язаних з її приїздом з Росії до України, оскільки надані в якості доказів квитки не відповідають  датам судових засідань по даній справі, в яких позивачка була присутня.

    Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України з відповідачів слід також стягнути на користь позивачки судові витрати у вигляді судового збору , витрат на інформаційно-технічне забезпечення та на правову допомогу пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

    На підставі ст.ст. 1166, 1167 ЦК України, Постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2008 року № 689 «Про затвердження Порядку використання в 2008 році субвенцій з державного бюджету обласним бюджетам Вінницької, Івано-Франковської, Закарпатської, Львівської, Тернопільської та Чернівецької областей, міському бюджету міста Чернівців для ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року», розпорядження КМУ від 28.07.08 р. № 1008-р «Про виділення коштів для проведення невідкладних заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року», керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 209, 212-215, 218 ЦПК України, суд

                        В И Р І Ш И В :

    Позов задовольнити частково.

    Стягнути з Могилів-Подільської райдержадміністрації шляхом списання з рахунку управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації ( рахунок № 35412044000622 КФК 210120 ) на користь ОСОБА_3 4000 (чотири тисячі) гривень матеріальної грошової допомоги.

    Стягнути  з Могилів-Подільської райдержадміністрації та управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської райдержадміністрації на користь ОСОБА_3 судові витрати в сумі 681 (шістсот вісімдесят одна ) грн.- солідарно.

    В решті позову відмовити.

    В задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4 та  Серебрійської сільської ради Могилів-Подільського району  – відмовити.

    На рішення може бути подана апеляція до апеляційного суду Вінницької області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

                     Суддя: