Справа  №  2-  а –705 / 2009 р  

                                                     П О С Т А Н О В А

                                            І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

     30 квітня  2009  року   Бобровицький районний суд Чернігівської області

в складі:   головуючого - судді         Іванюка І.І..

                 при секретарі                     Ященко Л.В.

     розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бобровиця  адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,

                                                        В С Т А Н О В И В :

      Позивач звернулася до суду з позовом  до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги  дітям війни, мотивуючи, що  він є  дитиною війни та відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” йому  щомісячно повинна підвищуватися пенсія на 30 % мінімальної пенсії за віком. Державні соціальні  гарантії дітям війни, встановлені ч. 2 ст. 3 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами, розмір  пенсії  щомісячно протиправно не підвищувався на 30 % мінімальної пенсії за віком.

       Всупереч положень ст. 22 Конституції України, якими  передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішенням Конституційного Суду України  № 10-рп / 2008 від 22.05.2008 р. положення ст. 6 Закону  було визнано такими,  що не відповідають Конституції України(  є неконституційними) та втратили свою чинність з дня їх ухвалення. Таким чином  відповідач зобов”язаний був здійснювати виплату  допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2008 рік

        Просить зобов”язати відповідача надати інформацію про розмір виплаченої пенсії із зазначенням розміру доплат, якшо такі проводилися, передбачених ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” за період 2008 р. Визнати відмову відповідача щодо виплати  щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком протиправною. Зобов”язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2008 в сумі  1737 грн. 90 коп.

         Позивач  просить справу слухати в його відсутність, вимоги позову підтримує      

         Відповідач  надав  письмове  заперечення, вимоги не визнає і просить справу  слухати у його відсутність.

         Розглянувши і дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача  підлягають  задоволеню з таких підстав.

         Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються  її вимоги та зеперечення.  

         Ст. 1  Закону України „ Про соціальний  захист дітей війни”  передбачено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення  ВВв ( 02 вересня 1945 року ) було менше 18 років, відповідно позивач є дитиною війни, що підтверджено посвідченням і  не заперечує цьому  відповідач .

         Відповідно до ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, яка діяла  до  01 січня 2008 року дітям війни  пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які  відповідно Закону є дітьми війни. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами , передбаченими ст. 28 ч.1 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, оскільки  іншого нормативно –правового  акта, який би визначав  цей розмір або встановлював  інший розмір відсутній.  

Ст. 7  Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України, а не за рахунок  бюджету Пенсійного фонду України. Мотивування  відсутності у державному бюджеті коштів на виплату щомісячних надбавок дітям війни , що створює ситуацію правової невизначеності, шодо коштів з яких повинна виплачуватися ця надбавка, а відповідно ця обставина, не може бути підставою для порушення прав громадян на соціальний захист,  в тому числі  й на отримання надбавки до пенсії, яка передбачена  законом .

В ст. 28 ч. 3 Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування  № 1058 від 09.07.03 р. передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.1 абз. 1 цієї статті, застосувується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, так як наявність  такої норми  та відсутність іншого мінімального за віком не є підставою для відмови в реалізації  позивачем  конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячного підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, а тому  суд  не бере до уваги положення ст. 28  Закону України „ Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”.

    Посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати  зазначених пенсій у таких розмірах є безпідставними , так як  органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як причину невиконання  своїх зобов”язань, що  передбачені ст. 46 Конституції України та ст. 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни” щодо визначення розміру та виплати пенсій.  Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів , не допускається звуження змісту та обсягу  існуючих прав і свобод.

                Ст. 152 ч.2 Конституції України, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня  ухвалення Конституційним Судом України  рішення про неконституційність.                  

                Згідно ст. 99 ч.2 КАС України встановлено  річний строк звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для захисту прав , свобод та інтерсів особи цим кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для зверненння до адміністративного суду , якщо не встановлено інше, обчислюються з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

               На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 160-163  КАС  України , суд, -

                                                        П О С Т А Н О В И В :  

               Позовні вимоги за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області  про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задовольнити частково.

               Визнати дії  Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської  області щодо відмови ОСОБА_1   у підвищенні пенсії  за віком, встановленої ст. 6 Законом України „ Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 травня 2008  року  по 31 грудня 2008 року неправомірними.    

              Зобов”язати Управління Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області провести перерахунок ОСОБА_1  пенсії з підвищенням її розміру, як дитині війни на 30 % мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України „ Про соціальний захист дітей війни” з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та забезпечити її виплату за виключенням виплаченого  підвищення до пенсії за вказаний період.

              В іншій частині позовних вимог відмовити.

              Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1    судові  витрати  3 / три / грн. 40 коп.        

              Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова  набирає  законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи, якщо  не буде постанова скасована.

              На постанову може бути подано апеляційну скаргу до Київського апеляційного адміністративного суду  через Бобровицький районний суд Чернігівської області шляхом подачі  в десятиденний строк заяви про апеляційне оскарження і подачі після цього  в двадцятиденний строк апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 ч. 5  КАС  України.

                            Суддя

вик. І.Іванюк