УХВАЛА

30 жовтня 2023 року

м. Київ

справа №990/5/22

адміністративне провадження №П/990/5/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Білак М.В.,

суддів: Губської О.А., Жука А.В., Мацедонської В.Е., Смоковича М.І.

секретаря судового засідання: Мамчича Р.В.,

за участю представника відповідача Саввіна С.С.

розглянувши клопотання представника Президента України про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

06 січня 2022 року ОСОБА_1 звернулася до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Президента України, в якому просила:

- поновити строк звернення до суду;

- визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо непризначення її на посаду судді Шевченківського районного суду міста Києва у передбачений Законом України «Про судоустрій і статус суддів» строк;

- зобов`язати Президента України видати Указ на підставі та в межах подання Вищої ради правосуддя, внесеного рішенням Вищої ради правосуддя від 03 червня 2021 року № 1238/0/15-21 «Про внесення Президентові України подання про призначення ОСОБА_1 на посаду судді Шевченківського районного суду міста Києва»;

- вирішити питання про розподіл судових витрат.

Ухвалою Верховного Суду від 13 січня 2022 року (у складі судді-доповідача Мороз Л.Л.) поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду та відкрито провадження у цій справі.

Ухвалою Верховного Суду від 16 червня 2023 року прийнято до провадження судді Білак М.В. матеріали адміністративної справи № 990/5/22 та призначено підготовче засідання.

17 липня 2023 року від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі № 990/5/22 Вищої ради правосуддя у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача. У обґрунтування клопотання вказував на те, що ухвалення рішення у справі безпосередньо пов`язано із реалізацією Вищою радою правосуддя її конституційних та визначених законом функцій.

У судовому засіданні представник відповідача підтримав подане клопотання, просив його задовольнити.

Позивач у судове засідання не з`явилась, 03 липня 2023 року надіслала клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Вирішуючи клопотання представника відповідача та питання щодо можливості залучення Вищої ради правосуддя до участі у справі як третьої особи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 128 Конституції України призначення на посаду судді здійснюється Президентом України за поданням Вищої ради правосуддя в порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 131 Конституції України Вища рада правосуддя є конституційним органом до повноважень якої, у тому числі, відноситься внесення подання про призначення судді на посаду.

Водночас Закон України «Про Вищу раду правосуддя» визначає статус, повноваження, засади організації та порядок діяльності Вищої ради правосуддя.

Так, згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя є колегіальним, незалежним конституційним органом державної влади та суддівського врядування, який діє в Україні на постійній основі, зокрема, для формування доброчесного та високопрофесійного корпусу суддів.

Отже, у контексті предмета спору, з урахуванням вищенаведених обставин, до повноважень Президента України та Вищої рада правосуддя належить формування суддівського корпусу та забезпечення незалежності судової влади.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Колегія суддів вважає, що дотримання законодавства в процесі призначення судді на посаду впливає на формування якісного складу судової влади, безпосередньо пов`язано із реалізацією Вищою радою правосуддя її конституційних та визначених законом функцій та є невід`ємною частиною дотримання принципу незалежності суддів.

Позиція Верховного Суду стосовно залучення Вищої ради правосуддя як третьої особи у подібних правовідносинах застосована в ухвалах від 19 січня 2023 року у справі №9901/506/21, від 23 лютого 2023 року у справі №9901/514/21, від 05 липня 2023 року у справі №9901/524/21 та від 24 липня 2023 року у справі № 990/29/22.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів Верховного Суду вважає, що Вищу раду правосуддя необхідно залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні позивача, оскільки рішення у справі №990/5/22 може вплинути на права, інтереси і обов`язки Вищої ради правосуддя, яка вносила подання Президенту України про призначення позивачки на посаду судді.

За приписами частини другої статті 49 КАС України вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Керуючись статтями 44, 49, 173, 248, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Президента України про залучення третьої особи задовольнити частково.

Залучити Вищу раду правосуддя до участі у справі №990/5/22 у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Надіслати Вищій раді правосуддя копію позовної заяви та копію ухвали про залучення до участі у справі.

Установити третій особі десятиденний строк з дня отримання позовної заяви для подання до суду пояснень щодо позову та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 02 листопада 2023 року.

Судді М.В. Білак

О.А. Губська

А.В. Жук

В.Е. Мацедонська

М.І. Смокович