ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 751/4431/23

У Х В А Л А

12 жовтня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Сорочка Є.О., суддів Чаку Є.В., Коротких А.Ю., розглянувши питання розгляду у відкритому судовому засіданні апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27.06.2023 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про скасування постанов про накладення адміністративних стягнень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанов у справах про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих не в автоматичному режимі серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною шостою статті 121, частиною другою статті 126 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) та закриття справ про адміністративні правопорушення, просить визнати причини пропущення строку подачі позову поважними та поновити його.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 08.06.2023 позов залишено без руху.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27.06.2023 позовну заяву повернуто.

Приймаючи такі рішення, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем порушений строк звернення до адміністративного суду, а вказані ним причини пропуску строку не є поважними.

Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 відкрито апеляційне провадження призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

Водночас, у ході апеляційного провадження колегія суддів дійшла висновку про неможливість вирішення даного спору за наявних матеріалів, з огляду на необхідність отримання від учасників справи додаткової інформації щодо оскаржуваних позивачем постанов.

За змістом частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частин четвертої-п`ятої статті 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої статті 311 КАС якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність призначення розгляду справи у відкритому судовому засіданні та витребовування у сторін додаткових доказів.

Відповідно до частини першої статті 309 КАС апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Враховуючи особливості предмету спору у даній справі, суд не має можливості розглянути наявний спір у межах визначеного частиною першою статті 309 КАС строку розгляду, оскільки для повно і всебічного з`ясування обставин, оцінки аргументів учасників справи, необхідний більший строк, який забезпечить надання своєчасного судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини другої статті 309 КАС у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Згідно пункту 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. Консультативна рада європейських суддів згадала свій висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, попри те, що визначений законом строк розгляду справи спливає, колегія суддів вважає за необхідне продовжити строк розгляду апеляційної скарги, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумним і збільшення часу розгляду справи дасть можливість забезпечити всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин справи й справедливе вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 4, 34, 309, 311 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити строк розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 27.06.2023 на достатній для повного і всебічного з`ясування обставин справи строк.

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Чернігівській області:

- оригінали або належним чином засвідчені копії матеріалів справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у яких були прийняті оскаржувані постанови серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності;

- відомості із підтвердженням відповідними доказами щодо встановлення особи, яку притягнуто до відповідальності згідно постанов серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022;

- відео (з борікамер), що є додатками до постанов серії БАД №174482 від 25.08.2022, БАД №174483 від 25.08.2022, БАД №174492 від 06.09.2022, БАД №174493 від 06.09.2022, та/або інші докази фіксації, що використані при винесені вказаних постанов.

Встановити Головному управлінню Національної поліції в Чернігівській області строк для надання витребуваних відомостей та документів до 20.10.2023 включно.

Призначити розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 24.10.20 о 14:10 год.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач Є.О. Сорочко

Суддя Є.В. Чаку

Суддя А.Ю. Коротких