ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2а-104/2009 р.
06 квітня 2009 року
Буський районний суд Львівської області
в складі: головуючого – судді Бадівської І.В.,
при секретарі судового засідання Орищак Г.С.,
розглянувши справу у попередньому судовому засіданні в м. Буську за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення суми недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 2553,18 гривень, -
в с т а н о в и в :
?????Позивач ОСОБА_1 03.03.09 р. звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення суми недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 2553,18 гривень, покликаючись на те, що йому, як учаснику війни відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до 05 травня має виплачуватись одноразова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком. У 2007 році йому виплачено 55,00 грн, а повинно було бути виплачено в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, який був встановлений в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розмірі 410,06 грн. У 2008 році йому виплачено 65,00 грн, а повинно було бути виплачено в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, який був встановлений в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, у розмірі 481 грн. Отже, повинно бути виплачено за 2007 р. - 410,06 х 3 =1230,18 – 55=1175,18 грн. За 2008р. - 481 х З=1443-65=1378грн. разом: 1175,18 грн. +1378 грн. = 2553,18 грн., що становить суму позову, яку він просить стягнути.
В попередньому судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, ухваливши рішення при проведенні попереднього розгляду справи, про що подав заяву.
?? Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Буської райдержадміністрації в судове засідання не з»явився, подав заяву, в якій просить справу слухати без їх участі та заперечення проти позову, просить відмовити у задоволенні позовних вимог за відсутності протиправних дій з боку управління, не заперечує проти ухвалення рішення в попередньому судовому засіданні.
????? Суд вважає, що справу слід розглядати у відсутності представника відповідача, в порядку статті 71 КАС України на основі наявних доказів та вважає за можливе постановити рішення при проведенні попереднього розгляду справи.
В судовому засіданні було досліджено письмові докази, які наявні в матеріалах справи (копії паспорта, довідки про присвоєння ідентифікаційного коду та посвідчення позивача та інших документів, наявних в матеріалах справи).
????? Розглянувши подані документи і матеріали, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.
????? Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року
-2-
№3551-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями та Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007, та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
????? Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником війни, що підтверджується безтерміновим посвідченням НОМЕР_1, виданим Буським управлінням праці та соціального захисту населення 08.04.2008 року, і відповідно до статті 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічно до 5 травня разової щорічної грошової допомоги в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
????? Статтею 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 зазначеного закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
????? Тобто, як передбачено вищевказаним Законом, виплата щорічної разової допомоги в розмірі 3-трьох мінімальних пенсій за віком учасникам війни, здійснюється органами праці та соціального захисту населення.
????? Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 року “Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначено, що кошти для виплати вказаної допомоги у розмірах, установлених законом про державний бюджет на відповідний рік перераховуються місцевим органам праці та соціального захисту населення, які, в свою чергу, здійснюють фізичну виплату цієї допомоги ветеранам війни.
????? Суд, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, виходив з наступного.
????? Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано неконституційними положення статті 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо встановлення щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 55 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо встановлення щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 65 гривень.
????? Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень статей зазначених законів, тому суд вважає, що соціальні гарантії учасникам війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими правовими актами.
????? Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
????? Згідно із статтею 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
????? Статтею 8 Конституції України передбачено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
????? Та ким чином, слід стягнути з управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області на користь позивача одноразову грошову допомогу за 2007-2008 роки в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, який був встановлений в розмірі прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність. ?????
Враховуючи наведені вище обставини, зокрема те, що за Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 та Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано неконституційними норми Законів України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо встановлення щорічної разової грошової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” в розмірі 55 та 65 гривень, тому суд вважає, що дії відповідача по невиплаті разової щорічної грошової допомоги в повному обсязі за 2007 та 2008 роки протиправними, а тому позов підлягає до задоволення.
Позивач звільнений від судових витрат і не поніс їх при зверненні до суду, тому у відповідності до вимог статті 94 КАС України, їх не слід стягувати з місцевого бюджету.
????? Керуючись ст.ст.7,9,21, 23, 69, 70, 71, 86, 94, 99, 158 - 163 КАС України, статтями 8,22,64,95 Конституції України, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року по справі №10-рп/2008, суд –
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області щодо невиплати у 2007 та 2008 роках разової грошової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ОСОБА_1 – протиправними.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області на користь ОСОБА_1 разову грошову допомогу учасника війни за 2007 - 2008 роки в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком на підставі положень статті 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого КАСУ, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Буський районний суд Львівської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-ти денний строк з дня проголошення постанови суду і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційного суду Львівської області.
Суддя І.В.Бадівська.