h
справа № 2-а-33729/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, третя особа - комунальне підприємство "Овруцька районна друкарня"
про визнання дій неправомірними та стягнення 18580,80 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог) до суду, посилаючись на те, що в період з 01.10.2002 р. по 31.09.2005 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст. 37,39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначив в розмірі 15484,00 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 3096,80 грн., а всього -18580,80 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди. Вважає неправомірними дії відповідача щодо проведення вказаних виплат у меншому розмірі.
Позивачка в судове засідання не з'явилася. В уточнюючій позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представники відповідача та третьої особи до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1. є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та в спірний період часу проживала та працювала в м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню.
Задоволенню не підлягає позов щодо виплати допомоги (ст. 37 Закону) за період з жовтня 2002 року по лютий 2005 року, оскільки позивачкою пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 99 КАС України.
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону, підлягає задоволенню лише за період з лютого по вересень 2005 року включно тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду.
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за період з жовтня 2002 р. по вересень 2005 р. включно, відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за лютий - вересень 2005 року - (262грн.х40%х2міс.) + (290грн.х40%х3міс.) + (310грн.х40%х2міс.) + (332грн.х40%х1міс.)=938,40 грн. - 16,80 грн. отриманих коштів = 921,60грн..
2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
- за жовтень - грудень 2002 р. - (165грн. х 2 х 3міс.=990грн. - 31.50 грн. = 958,50 грн.;
- за 2003 р. - (185грн. х 2 х 11міс.) + (205грн.х2х1міс.) =4480грн. - 126,00 грн. = 4354,00 грн.;
- за 2004р. - (205грн. х 2 х 8міс.) + (237грн. х 2 х 4міс.)=5176грн. - 126,00 грн. = 5050,00 грн.;
- за січень - вересень 2005р. - (262грн. х 2 х 3міс.) + (290грн. х 2 х 3міс.) + (310грн. х 2 х 2міс.) + (332грн. х 2 х 1міс.)=5216грн. - 94,50 грн. = 5121,50 грн., а всього 15484,00 грн..
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 921,60 грн., а по ст.39 Закону - 15484,00 грн., а всього -16405,60 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1. допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 921,60 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 15484,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 16405,60 грн..
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов