Справа № 420/8186/22

 УХВАЛА

26 вересня 2023 року                                                                                           м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом   ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 по справі № 420/8186/22, та такими, що продовжують порушення прав позивача, підтверджені зазначеним рішенням суду, в частині продовження всупереч викладеним в судовому рішенні висновкам суду внаслідок проведеного перерахунку пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2022 по 01.09.2022, в тому числі і з 01.06.2022, обмеження його пенсії максимальним розміром – десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, яке триває і на теперішній час.

Окремою ухвалою від 22.08.2023 в адміністративній справі № 420/8186/23 заяву представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України), вхід. № 9040/23, –    задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені ним при перерахунку пенсії ОСОБА_1 30 серпня 2022 року з 01 березня 2022 року та з 01 вересня 2022 року на підставі рішення суду, якими порушено право позивача на виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01 квітня 2019 року, підтверджене рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22, яке набрало законної сили 19.08.2022 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходи реагування щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, що призвело до неналежного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2022 року у справі № 420/8186/22.

Про вжиті заходи повідомити Одеський окружний адміністративний суд протягом одного місяця з дня отримання копії окремої ухвали.

19.09.2023 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду у справі № 420/8186/22. Відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 у справі № 420/8186/22, яке набрало законної сили 19.08.2022, з урахуванням висновків окремої ухвали від 22.08.2023, ОСОБА_1 30.08.2022 та 11.09.2023 проведено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром з 01.04.2019, з 01.03.2022, з 01.09.2022 та з 01.03.2023. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2023 становитиме 22046,16 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.09.2023 з урахуванням фактично виплачених сум складає 53438,21 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення у справі № 420/8186/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до частини першої статті 121 Бюджетного кодексу України за порушення бюджетного законодавства винні особи несуть відповідальність згідно із законом.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631.

Головному управлінню на 2023 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, в сумі 22,674 млн. грн.

Станом на 15.09.2023 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.09.2020 включно. На теперішній час бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2023 в сумі 53438,21 буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Розглянувши подані відповідачем звіт та документи, судом встановлено наступне.

З наданих відповідачем документів вбачається, що 11.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії     ОСОБА_1 без застосування обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 30.08.2022 з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) становив 20546,16 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії – 19340,00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 11.09.2023 з 01.03.2022 підсумок пенсії (з надбавками) становить 20546,16 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії – 20546,16 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 30.08.2022 з 01.09.2022 підсумок пенсії (з надбавками) становив 20546,16 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії – 20270,00 грн.

Відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 11.09.2023 з 01.09.2022 підсумок пенсії (з надбавками) становить 20546,16 грн, з врахуванням максимального розміру пенсії – 20546,16 грн.

На виконання окремої ухвали від 22.08.2023 у справі № 420/8186/22 11.09.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2022 та з 01.09.2023, за результатами якого пенсія ОСОБА_1 становить 20546,16 грн.

Відповідно до частин 1, 6 статті 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно ж із частинами 1, 5, 6 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Враховуючи викладене та те, що відповідачем у встановлений судом строк надана відповідь, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.09.2023 №1500-0308-8/129838 про виконання окремої ухвали суду від 22.08.2023 по справі №420/8186/22.

Керуючись ст. 241, 248, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 18.09.2023 №1500-0308-8/129838 про виконання окремої ухвали суду від 22.08.2023 та долучити його до матеріалів справи №420/8186/22.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк  з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її  підписання суддею.

          Суддя                                                                                                               А.С. Пекний