ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2009 р. Справа № 2а-743/09/2370
14 годин 30 хвилин м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю представників: ДПІ в Черкаському районі - ОСОБА_1 ОСОБА_2, ПП «Укрресурси-Черкаси» - ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за поданням начальника Державної податкової інспекції у Черкаському районі Черкаської області (надалі за текстом - «ДПІ у Черкаському районі») про продовження терміну застосування повного адміністративного арешту активів приватного підприємства «Укрресурси-Черкаси» (надалі за текстом - «платник податків»),
В С Т А Н О В И В :
ДПІ у Черкаському районі звернулась з поданням про продовження строку повного адміністративного арешту активів платника податку з підстав порушення останнім вимог підпункту “а” пункту 9.1.2 ст. 9 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ (далі за текстом - «Закон №2181-ІІІ»). ДПІ у Черкаському районі стверджувала, що платник податків, маючи заборгованість зі сплати податків, придбав тепловоз без погодження з податковим органом. Зазначена обставина стала підставою для прийняття рішення про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків. ДПІ у Черкаському районі посилалась на те, що звільнення активів з-під арешту може призвести до їх зникнення або знищення. Одночасно ДПІ у м. Черкаси просила застосувати арешт коштів на рахунках платника податків.
В судовому засіданні представники ДПІ у Черкаському районі підтримали подання.
Представник платника податків проти подання заперечив та пояснив, що підприємство дійсно з листопада 2007 р. має заборгованість зі сплати податку на додану вартість. Далі представник пояснив, що тепловоз був придбаний з метою його подальшого продажу. На підтвердження своєї позиції представник послався на контракт № 05/04/07 від 16 квітня 2007 р. за яким ПП «Укрресурси-Черкаси» зобов'язувалось продати тепловоз суб'єкту господарювання в Республіку Казахстан. Насамкінець представник зазначив, що купівля тепловозу є господарською діяльністю і не повинна бути погоджена з податковим органом.
Заслухавши пояснення представників ДПІ у Черкаському районі , розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного:
Приватне підприємство «Укрресурси-Черкаси» є суб'єктом підприємницької діяльності та з 04 серпня 2006 р. обліковується в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ідентифікаційний код НОМЕР_1).
Згідно даних довідки про взяття на облік платника податків № 166/29-012 ПП «Укрресурси-Черкаси» взято на податковий облік 08 серпня 2006 р.
З довідки ДПІ у Черкаському районі № 882/29-013 від 28.01.2009 р. вбачається, що за платником податків обліковується заборгованість зі сплати податків в розмірі 300 900 грн.
Наявність податкового боргу з листопада 2007 р. представником ПП «Укрресурси-Черкаси» не заперечувалась.
Дані витягу з Державного реєстру обтяжень рухомого майна свідчать, що активи платника податків перебувають в податковій заставі з 25.12.2007 р.
22 квітня 2008 р. між приватним підприємством «Укрресурси-Черкаси» та товариством з обмеженою відповідальністю «Інтер Ойл» укладено договір № 22/04 відповідно до умов якого, платник податків придбав тепловоз серії ТМ-2 за ціною 1 161 676 грн.
Платіжними дорученнями № 102 від 07.05.2008 р. та № 103 від 12.05.2008 р. ПП «Укрресурси-Черкаси», на виконання умов зазначеного договору, перерахувало продавцю грошові кошти в загальній сумі 970 000 грн.
Вбачаючи в таких діях ПП «Укрресурси-Черкаси» порушення порядку узгодження операцій із заставленими активами, начальник ДПІ в Черкаському районі прийняв рішення від 27 січня 2009 р. № 3 про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків строком на 96 годин.
Рішення податкового органу про застосування повного адміністративного арешту зареєстровано о 17 год. 30 хв. 27 січня 2009 року та вручено повноважній посадовій особі платника податків (директору) 28.01.2009 р.
Підпунктом 9.1.2 пункту 9.1 статті 9 Закону №2181-ІІІ визначено перелік обставин за наявності яких може бути застосовано арешт активів платника податків.
До таких обставин належить, зокрема, порушення платником податків правил відчуження активів, визначених пунктом 8.6 статті 8 Закону №2181-ІІІ.
Відповідно до підпункту «а» пункту 8.6 статті 8 Закону №2181-ІІІ платник податків, активи якого перебувають в податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.
Стаття перша Закону №2181-ІІІ визначає активи платника податків як кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
За таких обставин, приймаючи що ПП «Укрресурси-Черкаси» не погодило з податковим органом купівлю тепловозу, суд знаходить рішення начальника ДПІ у Черкаському районі про застосування повного адміністративного арешту активів платника податків обґрунтованим.
Суд не може погодитись з запереченнями представника платника податків стосовно того, що тепловоз був придбаний для подальшого продажу в Республіку Казахстан. Контракт між ПП «Укрресурси-Черкаси» та ТОО «Oilers» був укладений 16 квітня 2007 р. За умовами цього контракту платник податків зобов'язаний був поставити товар на територію Республіки Казахстан в термін не більше ніж 45 днів з дня зарахування перших 50 % коштів на його поточний рахунок.
Згідно довідки Черкаської філії ВАТ «ВТБ Банк» зазначені кошти за контрактом були зараховані на поточний рахунок ПП «Укрресурси-Черкаси» 06 червня 2007 р.
Таким чином, платник податків зобов'язаний був поставити товар не пізніше 21 липня 2007 р.
В той же час, суд звертає увагу, що договір на купівлю тепловоза укладений 22 квітня 2008 р., тобто через 9 місяців після сплину терміну виконання зобов'язання за контрактом.
За таких обставин, суд не знаходить жодного елементу, який міг би підтвердити реальність фактів на які посилається представник платника податків.
Відповідно до пп. 9.3.3 п. 9.3 ст. 9 Закону № 2181-ІІІ арешт може бути накладено на активи строком до 96 годин від години підписання відповідного рішення керівником податкового органу (його заступником). Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку. Керівник відповідного податкового органу (його заступник) має право звернутися до суду з поданням про продовження строку арешту активів платника податків за наявності достатніх підстав вважати, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, а суд повинен прийняти відповідне рішення протягом 48 годин від моменту отримання зазначеного звернення.
З огляду на те, що подання начальника ДПІ у м. Черкаси вмотивовано тим, що звільнення активів з-під адміністративного арешту може загрожувати їх зникненням або знищенням, суд вважає його таким, що підлягає задоволенню.
Суд вище зазначав, що згідно статті першої Закону № 2181-ІІІ активи платника податків це кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання.
Таким чином, застосування адміністративного арешту активів платника податків передбачає і арешт коштів, що знаходяться на його рахунках.
Поряд з цим, суд звертає увагу, що стаття 59 Закону України «Про банки і банківську діяльність» від 7 грудня 2000 року № 2121-III визначає, що арешт на кошти та інші цінності юридичних або фізичних осіб, що знаходяться в банку, здійснюються виключно за рішенням суду про стягнення коштів або про накладення арешту в порядку, встановленому законом.
Це положення узгоджується з п. 9.3.9 Закону № 2181-ІІІ, відповідно до якого арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду.
За таких обставин, з метою уникнення можливих ускладнень при виконанні даної постанови, суд вважає за доцільне окремо зазначити висновок з питання накладення арешту на кошти платника податків.
Керуючись пп. «а» п.9.1.2 та пп. 9.3.3 п. 9.3 ст.9 Закону №2181-ІІІ, ст.ст.160-163, 256 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Подання Державної податкової інспекції в Черкаському районі задовольнити повністю.
Продовжити застосований за рішенням начальника Державної податкової інспекції в Черкаському районі від 27 січня 2009 року № 3 повний адміністративний арешт активів приватного підприємства «Укрресурси-Черкаси» (Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Канівська, 5, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до погашення податкового боргу.
Накласти арешт на грошові кошти приватного підприємства «Укрресурси-Черкаси» (Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Канівська, 5 ідентифікаційний код НОМЕР_1), що знаходяться на рахунках: № 26004300101020 в Черкаській філії ВАТ «ВіЕйБі Банк», МФО 344001; № 26003003465001, № 26004301000053 в Черкаській філії ВАТ «ВТБ Банк», МФО 354938; № 26001003465003, № 26002003465002, № 26003003465001 в Черкаській філії ВАТ «Укрінбанк» МФО 354314 до погашення податкового боргу.
Постанову звернути до негайного виконання.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.О.Лічевецький