ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2009 р. Справа № 2а-53/09/2370
13 год. 00 хв. м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю: позивача - ОСОБА_1.; представників: відповідача - ОСОБА_2. за довіреністю; 3-ої особи - не з'явився; розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання рішень протиправними та зобов'язання прийняти рішення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Черкаському районі Черкаської області про визнання протиправними рішень та зобов'язання прийняти рішення.
Позивач стверджувала, що вона працювала оператором машинного доїння та була безпосередньо зайнята на виробництві протягом календарного року в тваринництві. Далі позивач зазначала, що цей період роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Насамкінець позивач стверджувала, що відповідач необґрунтовано прийняв рішення від 28 травня 2008 р. та від 08 грудня 2008 р. якими відмовив їй в призначенні пенсії на пільгових умовах.
На підставі наведених обставин, позивач просила визнати протиправними спірні рішення та зобов'язати відповідача прийняти рішення про призначення їй пільгової пенсії.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.
Представник відповідача позов не визнала.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
ОСОБА_1. народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 р. в с. Іванівка, Ставищенського району, Київської області.
Згідно довідки, виданої відкритим акціонерним товариством «Україна», від 09 січня 2008 р. № 5 позивач в періоди з 14 вересня 1983 р. по 07 травня 1993 р. та з 07 травня 1993 р. по 24 березня 1999 р. працювала оператором машинного доїння і була безпосередньо зайнята на виробництві протягом календарного року в тваринництві та виконувала встановлені норми обслуговування тварин.
За даними довідки філії «Прогрес» товариства з обмеженою відповідальністю «Інтерагросервіс» ОСОБА_1. працювала в колгоспі «Прогрес» з 01 жовтня 1976 р. по 01 березня 1977 р. свинарем-оператором, а з 01 січня 1978 р. по 31 серпня 1983 р. - дояркою.
Зазначені відомості узгоджуються із записами в трудовій книжці позивача.
З метою реалізації права на пільгове пенсійне забезпечення ОСОБА_1. звернулась до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області.
Рішеннями від 28 травня 2008 р. та від 08 грудня 2008 р. позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах з тих підстав, що при проведенні перевірки правильності видачі довідок, організацією не були надані документи, які б підтверджували право на достроковий вихід на пенсію.
Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі за текстом - «Закон № 1058-IV»).
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії зазначеним особам, призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Пунктом «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
На момент звернення до УПФУ в Черкаському районі Черкаської області позивач досягла встановленого пенсійного віку та мала необхідний спеціальний стаж роботи.
Разом з тим, законодавчо встановлено, що обов'язковою умовою призначення пенсії на пільгових умовах для зазначеної категорії осіб є виконання встановлених норм обслуговування.
Статтею 58 Закону України № 1058-IV визначено, що органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій є Пенсійний фонд.
Пунктом 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 встановлено, що орган, який призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі.
Це положення узгоджується зі статтею 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до якої органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.
З метою підтвердження виконання позивачем встановлених норм обслуговування управлінням Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області двічі (15.04.2008 р. та 10.09.2009 р.) проводились перевірки ВАТ «Україна».
Як вбачається з актів перевірок документи, необхідні для підтвердження обґрунтованості видачі позивачу довідки, відповідачу не надавались.
Враховуючи все вищенаведене, суд приходить до висновку, що орган Пенсійного фонду діяв в межах своєї компетенції та відповідно до покладених на нього завдань, а тому не знаходить підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1до управління Пенсійного фонду України в Черкаському районі Черкаської області про визнання рішень протиправними та зобов'язання прийняти рішення відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 11 березня 2009 р.
Суддя І.О.Лічевецький