ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2009 р. Справа № 2а-2156/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Бондар Т.П.
за участю: прокурора - Соколишиної Л.Б. ; представників: позивача - ОСОБА_1. за довіреністю; відповідача - ОСОБА_2 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора м. Черкаси інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Черкаси до державного підприємства «Черкаське будівельно-монтажне управління» про стягнення заборгованості зі сплати податку з доходів фізичних осіб,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор м. Черкаси звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах ДПІ у м. Черкаси до ДП «Черкаське будівельно-монтажне управління» про стягнення 68 995, 28 грн., посилаючись на наявність у відповідача заборгованості по сплаті податку з доходів фізичних осіб за період з травня 2008 р. по січень 2009 р.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
Прокурор вважав позов таким, що підлягає задоволенню.
Відповідач позов не визнав. Заперечуючи проти позову, представник відповідача зазначив, що з наданих позивачем документів не вбачається факту нарахування та виплати доходів фізичним особам.
Заслухавши думку прокурора, пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Державне підприємство «Черкаське будівельно-монтажне управління» зареєстрований виконавчим комітетом Черкаської міської ради 4 липня 1997 р. (ідентифікаційний код НОМЕР_1).
Відповідно до статті 14 Закону України «Про систему оподаткування» від 25 червня 1991 року № 1251-XII податок на доходи фізичних осіб віднесений до загальнодержавних податків і зборів.
Обов'язок щодо здійснення підприємствами, установами та організаціями нарахування, утримання і перерахування до бюджету податку з доходів фізичних осіб визначається Законом України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2003 року № 889-IV (надалі за текстом - «Закон № 889-IV»).
Пункт 1.15 статті першої Закону № 889-IV визначає податкового агента як юридичну особу (її філію, відділення, інший відокремлений підрозділ) або фізичну особу чи представництво нерезидента - юридичної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткування іншими податками зобов'язані нараховувати, утримувати та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рахунок платника податку, вести податковий облік та подавати податкову звітність податковим органам відповідно до закону, а також нести відповідальність за порушення норм цього Закону.
Відповідно до статті восьмої Закону № 889-IV податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону. Податок підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету під час виплати оподатковуваного доходу єдиним платіжним документом. Банки не мають права приймати платіжні документи на виплату доходу, які не передбачають сплати (перерахування) цього податку до бюджету. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу, підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду.
Стаття 16 Закону № 889-IV зобов'язує юридичну особу за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням своїх підрозділів, а уповноважений підрозділ за своїм місцезнаходженням, одночасно з поданням документів на отримання коштів для виплати належних платникам податку доходів, сплачувати (перераховувати) суми утриманого податку на відповідні розподільчі рахунки, відкриті в територіальних управліннях Державного казначейства України.
Відповідно до п.п. 19.2 статті 19 Закону № 889-IV особи, які відповідно до цього Закону мають статус податкових агентів, зобов'язані: своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, який виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати та за її рахунок; надавати у строки, встановлені законом для податкового кварталу, якщо інше не визначено нормами цього Закону, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також сум утриманого з них податку податковому органу за місцем свого розташування. У разі коли зазначена особа протягом звітного кварталу не виплачує такі доходи або виплачує доходи не всім платникам податку, зазначена звітність не подається або подається стосовно платників податку, які фактично отримали такі доходи. Запровадження інших форм звітності із зазначених питань не припускається. Надавати платнику податку на його вимогу відомості про суму виплаченого на його користь доходу, суму застосованих соціальних податкових пільг та суму утриманого податку; надавати податковому органу інші відомості з питань оподаткування доходів окремого платника податку в обсягах та за процедурою, визначеною цим Законом та Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Стаття 20 Закону № 889-IV встановлює, що фінансово відповідальними за порушення правил нарахування, утримання та сплати до бюджету податку з доходів платника податку, що здійснюються особами, визначеними цим Законом податковими агентами, є такі особи.
З урахуванням викладених вище норм Закону № 889-IV відповідач несе відповідальність за нарахування, утримання та перерахування до бюджету податку з доходів громадян.
З даних акта про результати інвентаризації не перерахованих до бюджету сум податку з доходів фізичних осіб з виплачених доходів громадянам № 2975/17-2207 від 18 лютого 2009 р. вбачається, що заборгованість відповідача по перерахуванню до бюджету податку з доходів фізичних осіб за період з травня 2008 р. по січень 2009 р. становить 68 995, 28 грн.
Оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд звертає увагу, що наявність заборгованості підтверджується і поданою ДП «Черкаське будівельно-монтажне управління»
звітністю за формою 1-ДФ.
Суд також враховує , що статтею десятою Закону України «Про державну податкову службу в Україні» від 4 грудня 1990 року № 509-XII однієї з функцій державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій визначено звернення до судів з позовами до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Частиною першою статті 67 Конституції України (№ 254к/96-ВР) закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Приймаючи до уваги, що відповідач, діючи як податковий агент, який нарахував (виплатив) оподатковуваний дохід на користь платників податку та утримав податок від суми такого доходу, в порушення приписів Закону № 889-IV своєчасно та в повному обсязі не сплатив (перерахував) утриманий податок до бюджету, суд знаходить позов таким що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з державного підприємства «Черкаське будівельно-монтажне управління» (м. Черкаси, вул. Одеська, 1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в доход бюджету через Державну податкову інспекцію у м. Черкаси (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код НОМЕР_2) заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб за період з травня 2008 р. по січень 2009 р. в сумі 68 995 (шістдесят всім тисяч дев'ятсот дев'яносто п'ять) грн. 28 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова складена в повному обсязі 24 квітня 2009 р.
Суддя І.О.Лічевецький