ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА 4.
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2009 року справа № 2а-1012/09/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О. при секретарі Єгоровій О.Ю., розглянувши в письмовому провадженні у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України у Бердянському районі Запорізької області
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області
про стягнення заборгованості з відшкодування сум виплаченої пенсії по трудовому каліцтву в сумі 649 грн. 10 коп.
ВСТАНОВИВ:
03.02.2009 р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області про стягнення заборгованості з відшкодування сум виплаченої пенсії по трудовому каліцтву в сумі 649 грн. 10 коп. Позивач в позові зазначає, що пенсіонеру ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві. За період з листопада 2006 року по березень 2007 року ОСОБА_1. виплачено 649 грн. 10 коп. пенсії, але відповідачем сума до заліку не прийнята, та Управлінню ПФУ не відшкодована.
Сторони у судове засідання не з'явилися.
Позивачем подана заява від 29.04.2009 р. про розгляд справи без участі представника, а також позивачем подано клопотання про збільшення розміру суми що підлягає відшкодуванню, та включення до суми позову 2726 грн. 33 коп. на відшкодування виплаченої ОСОБА_1. пенсії за серпень 2007 р. - грудень 2007 р., січень - грудень 2008 року, та просить суд стягнути 3375 грн. 32 коп. заборгованості в примусовому порядку.
Відповідач подав заяву про розгляд справи без участі представника Фонду, просить у позові відмовити з підстав зазначених у запереченнях. Зокрема зазначає, що чинність Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору на підприємствах. Гр. ОСОБА_1. в час отримання каліцтва знаходився на обліку в Бердянському центрі зайнятості, та отримував допомогу по безробіттю, тому у Фонда соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відсутній обов'язок по відшкодуванню пенсії, призначеної ОСОБА_1. в зв'язку з каліцтвом; розрахунки по відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності Пенсійному фонду, провадяться на централізованому рівні.
Розглянувши та дослідивши матеріли справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного .
На підставі розпорядження на перерахунок пенсії від 16.06.2005 р. № 117102 з 01.11.2006 р. ОСОБА_1. підлягає виплаті 3375 грн. 32 коп. пенсії, з рахунку 129 грн. 82 коп. на місяць.
В підтвердження виплати пенсії і понесення витрат з доставки пенсії позивачем надана Довідка - рахунок, відповідно якої пенсіонеру ОСОБА_1 за період з листопада 2006 року по грудень 2008 року виплачено 3375 грн. 32 коп. пенсії по інвалідності..
Відповідно до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі Акт щомісячної звірки) за листопад 2006 року, підписаного сторонами по справі, відповідачем не прийнято до заліку 409 грн. 06 коп. в тому числі 129 грн. 82 коп. пенсії, що сплачена ОСОБА_1. та складена таблиця розбіжностей до довідки.
Відповідно до Актів щомісячної звірки за грудень 2006 року січень - березень 2007 року, серпень - грудень 2007 року, січень - грудень 2008 року відповідачем не прийнято до заліку 3245 грн. 50 коп. виплаченої ОСОБА_1. пенсії (з рахунку 129 грн. 82 коп. щомісячно, за серпень 2007 р. - 649 грн. 10 коп.), та складені таблиці розбіжностей до довідок.
Факт того, що суми пенсії, виплачені ОСОБА_1., не були включені до Актів щомісячної звірки, підтверджується Списками осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за відповідні місяці.
Статтею 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року N 1105-XIV передбачено, усі види страхових виплат і соціальних послуг застрахованим та особам, які перебувають на їх утриманні, а також усі види профілактичних заходів, передбачених статтями 21 та 22 цього Закону, провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків за рахунок коштів цього Фонду.
До страхових виплат відповідно до п. «г» ст. 21 цього Закону відносяться пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання (далі - підприємства), у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
ОСОБА_1. на час отримання каліцтва - 12 вересня 1997 р. знаходився на обліку в Бердянському районному центрі зайнятості (з 13.02.1997 р.), та отримував допомогу по безробіттю, про що свідчить запис в трудової книжці. Виплата допомоги була припинена 13.11.1997 року відповідно до ст. 30 Закону України «Про зайнятість населення».
Таким чином, нещасний випадок мав місце при виконанні ОСОБА_1. робіт на території КСП «Зоря» і для КСП «Зоря», але трудові відношення між ОСОБА_1. і КСП «Зоря» не були обумовлені трудовим договором.
При таких обставинах у Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відсутній обов'язок відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на оплату пенсії ОСОБА_1.
Крім того, законодавством не передбачений обов'язок відповідача приймати суми до заліку та відшкодовувати будь - які суми самостійно, так як відповідно до п. 5; п. 6; п. 7 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 N 5-4/4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України16 травня 2003 р. за N 376/7697):
Органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення …звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі … і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі…
Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2) узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання …, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання…, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду .
Враховуючи викладене, а також те, що відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, у відповідача відсутні повноваження щодо самостійної сплати та самостійного узгодження витрат на виплату пенсій з Управлінням Пенсійного Фонду в Бердянському районі Запорізької області.
Крім того, позивачем не доведений факт виплати пенсії та понесення витрат з доставки пенсій.
За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Управлінням Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області вимоги про відшкодування суми виплаченої ОСОБА_1. пенсії не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України; ст. 19 Конституції України, ст. 2, п. «г» ст. 21, ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»; п. 5. п. 6, п. 7, Постанови Правління пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», суд
ПОСТАНОВИВ:
В позові Управлінню Пенсійного фонду України в Бердянському районі Запорізької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Бердянську Запорізької області про стягнення 3375 грн. 32 коп. на відшкодування витрат на виплату пенсій по трудовому каліцтву та профзахворюванню - відмовити.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАСУ, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала .
Постанову у повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлено і підписано 30.04.08
Постанова не набула чинності.
Суддя: /підпис/ Л.О.Нестеренко
Суддя: Л.О.Нестеренко