Справа № 420/13806/20

У Х В А Л А

20 вересня 2023 року                                                                                                            м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 41886120) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 08.12.2020 надійшов позов ОСОБА_1 до Державної служби морського та річкового транспорту України, в якому позивач просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського та річкового транспорту України «Про звільнення ОСОБА_1 »;

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління;

3. Стягнути з Державної служби морського та річкового транспорту України на користь ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що поштовим засобом, ОСОБА_1 отримав лист Державної служби морського та річкового транспорту України № 46/05-20 від 21.04.2020 із додатком, з якого його попереджалось про скорочення посади заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління, яку я обіймаю, у зв`язку із введенням в дію з 01 квітня 2020 року структури і штатного розпису Морської адміністрації на 2020 рік. Крім того, в попередженні ОСОБА_1 вирішили повідомити, що по закінченню 30 календарних днів з моменту вручення йому цього попередження ОСОБА_1 буде звільнено та припинено державну службу на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» з виплатою вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат. Слід зауважити, що в самому Попередженні від 21.04.2020, Морська адміністрація жодним чином не запропонувала ОСОБА_1 іншу роботу в Державній службі морського та річкового транспорту України. З початку червня 2020 року ОСОБА_1 почав багато хворіти. Однак, коли ОСОБА_1 намагався потрапити на роботу йому стало відомо, що його перепустка в морський порт «Чорноморськ» заблокована, у зв`язку з, нібито, його звільненням. 17 серпня 2020 року ОСОБА_1 склав відповідну заяву на ім`я Голови Морської адміністрації, в якій просив роз`яснити чи відповідають вказані обставини дійсності із долученням листків про мою непрацездатність з 05.06.2020 по 14.08.2020 р.р. Однак, в подальшому ОСОБА_1 отримав лист Морської адміністрації з відповіддю на його заяву, в якій його повідомили наступне: «…До Морської адміністрації надійшла моя заява ОСОБА_1 від 17.08.2020 року (реєстраційний номер від 19.08.2020 №14410/0/7-20) з листками непрацездатності та довідками, для підтвердження тимчасової непрацездатності у період з 05.06.2020 року по 14.08.2020 року включно. Враховуючи листок непрацездатності серії АДН №526759 від 06.06.2020 року та відповідно до ч. 5 ст. 87 Закону України «Про державну службу» внесено зміни до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України «про звільнення ОСОБА_1 » від 04.06.2020 року №278-к (наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 07.09.2020 року №464-к «Про внесення змін до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 04.06.2020 року №278-к»). Так, у якості додатків до вказаного листа ОСОБА_1 отримав наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 07.09.2020 року №464-к, яким були внесенні до наказу Державної служби морського та річкового транспорту України від 04.06.2020 року №278-к «Про звільнення ОСОБА_1 » у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю ОСОБА_1 , заступника начальника відділу контролю (нагляду) за безпекою судноплавства на морському та річковому транспорті в Чорноморському морському порту Чорноморського міжрегіонального управління, з 05.06.2020 року по 12.06.2020 року включно, такі зміни: В абзаці першому пункту 1 слова та цифри « 09 червня 2020 року» замінити словами на цифрами « 15 червня 2020 року». Підстава: частина п`ята статті 87 Закону України «Про державну службу», листок непрацездатності серія АДН №526759 від 05.06.2020 року. Отже, саме наказ про звільнення ОСОБА_1 й досі не отримав, що додатково свідчить про незаконність звільнення та позбавлення можливості об`єктивно з ним ознайомитись, задля повного розуміння ситуації, що склалася, з метою оскарження його до суду. Підставою для звільнення ОСОБА_1 із займаної посади як вбачається є скорочення його посади державної служби внаслідок зміни структури та штатного розпису. Однак, повідомлення ОСОБА_1 про зміну саме істотних умов праці йому надано не було, так само як й він не надав заяву про незгоду зі зміною істотних умов праці. Слід визнати, що трудові гарантії ОСОБА_1 були порушені при звільненні за п.1 ч.1 ст.87 Закону України «Про державну службу», у зв`язку із чим повинні бути відновлені шляхом поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби морського та річкового транспорту України. Однак, трудову книжку, у відповідності до вимог КЗпП України, в день звільнення й досі ОСОБА_1 не отримував, про що свідчить відсутність відповідного підпису в його особовій справі, яка знаходиться в Морській адміністрації.

Справа 08.12.2020 була розподілена на суддю Цховребову М.Г.

Ухвалою від 14.12.2020 зазначений адміністративний позов залишено без руху, позивачу встановлено 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвалою від 20.12.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 18.02.2021 вирішено розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 27.05.2021 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

28.07.2021 ухвалено продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1

15.11.2021 керуючись положеннями ч. 3 ст. 194, ч.ч. 1, 3, 9 ст. 205 КАС України, суд за результатами підготовчого провадження закрив підготовче провадження та, з урахуванням положень ч. 7 ст. 181 КАС України, призначив справу до судового розгляду по суті на   26.11.2021.

Ухвалою суду від 04.02.2022 зупинено провадження у справі до відновлення в Одеському окружному адміністративному суді розгляду справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

Ухвалою суду від 18.10.2022 провадження у справі поновлено.

26.12.2022 протокольною ухвалою змінено назву відповідача на нову – Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України (01135, м. Київ, пр.-т Перемоги, 14).

01.03.2023 суд вирішив продовжити розгляд справи у письмовому провадженні

Розпорядженням керівника апарату Одеського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 №608 справу №420/13806/20 було призначено до повторного автоматичного розподілу, за результатами якого 15.09.2022 головуючою суддею визначено Скупінську О.В.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч.1 ст.31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до ч.14 ст. 31 КАС України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Справа № 420/13806/20 передана судді Скупінській О.В. на стадії розгляду справи по суті.

За таких обставин, враховуючи те, що провадження у даній справі здійснювалось за правилами загального позовного провадження та розгляд справи по суті розпочато, суддя вважає за доцільне прийняти до провадження адміністративну справу №420/13806/20 та розглядати її за правилами загального позовного провадження з призначенням судового засідання для розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 12, 121, 160, 161, 171, 179, 264 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку.

Розпочати розгляд справи №420/13806/20 по суті спочатку.

Призначити судове засідання на 10 жовтня 2023 року об 14 год 10 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Здійснити виклик сторін у судове засідання для розгляду справи по суті

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                 Олена СКУПІНСЬКА