ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" лютого 2007 р. Справа № 3/131
Господарський суд Чернівецької області в складі головуючого судді Паскаря А.Д., при секретарі Байталюку В. Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов
Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Чернівці”
до Чернівецької міської ради
про визнання дій протиправними
за участю представників сторін:
від позивача: Софяк В.В., довіреність від 20.06.2006 року
від відповідача: Сухар Т.В., довіреність від 18.01.2007 р. № 8/18-49,
В С Т А Н О В И В :
Закрите акціонерне товариство "Укртранс-Чернівці" м. Чернівці звернулося з позовом до Чернівецької міської ради м. Чернівці про визнання протиправними дії Чернівецької міської ради, внаслідок яких не було вчасно (в місячний термін з моменту подачі заяви про продаж) прийнято рішення про продаж йому земельної ділянки площею 2,9661 га, що розміщена за адресою: 3-й провулок М.Тореза, 4 м. Чернівці, визнання нечинним рішення Чернівецької міської ради 35 сесії ІУ скликання від 25.08.2005 р. № 810 в частині визначення суми, за яку продається зазначена земельна ділянка, відповідно до додатку № 2 до рішення міської ради № 810 та внести змін до даного рішення, встановивши суму, за яку продається земельна ділянка на рівні експертної оцінки, а саме 876779,16 грн.
В ході розгляду справи позивач неодноразово змінював свої вимоги. Так, 26.09.2006 року позивач просив задовольнити лише першу свою вимогу (а. с. 61-63), а в останньому судовому засіданні, яке відбулося 14.02.2007 року, позивач просив визнати протиправними дії (бездіяльність) Чернівецької міської ради, внаслідок яких не було в місячний термін з дня подачі заяви прийнято рішення про продаж позивачеві зазначеної земельної ділянки.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач посилається на те, що 18 березня 2004 року він подав заяву до Чернівецької міської ради про продаж земельної ділянки площею 2,8 га, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, 3-й провулок М.Тореза, 4, кадастровий номер земельної ділянки 7310136600:41:0012, яка знаходилась у нього в користуванні. Відповідно до частини 3 статті 128 Земельного кодексу України, міська рада зобов'язана у місячний термін розглянути заяву і прийняти рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови. Тобто, рішення, яке мало бути прийняте в строк до 18 квітня 2004 року, було винесено лише 25.08.2005 року. Несвоєчасне прийняття відповідачем зазначеного рішення призвело до збільшення оціночної вартості та ціни продажу земельної ділянки.
Відповідач позов не визнає, посилаючись на те, що заяву про викуп зазначеної земельної ділянки позивач дійсно подав 18.03.2004 року. Після подачі заяви чергова сесія міської ради відбулася 02.04.2004 року. Оскільки відповідно до абзацу 2 статті 34 регламенту Чернівецької міської ради XXIV скликання, проекти рішення подаються в організаційний відділ міської ради за 15 днів до сесії, на момент подачі заяви позивачем, рішення, які мали розглядатися на 20 сесії міської ради, вже були подані до організаційного відділу міської ради. Тому проект рішення про надання дозволу на складання проекту відведення на земельну ділянку на 3 пров. М.Тореза, 4, був підготовлений на засідання 21 сесії міської ради XXIV скликання. Крім того, відповідно до пункту 4 статті 128 Земельного кодексу України, особам, які подали заяви (клопотання) про придбання (купівлю) земельної ділянки, що не перебуває у їх користуванні, продаж цієї ділянки здійснюється не пізніше 30 днів після розроблення землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Незважаючи на те, що земельна ділянка була у користуванні позивача, необхідність розроблення проекту відведення виникла у зв’язку з тим, що площа закріпленої земельної ділянки не відповідала земельній ділянці, якою користувався позивач.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню лише в частині визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо несвоєчасності розгляду заяви позивача.
18 березня 2004 року ЗАТ “Укртранс-Чернівці” подало до Чернівецької міської ради заяву про продаж земельної ділянки площею 2,8 га, що знаходиться за адресою: м. Чернівці, 3-й провулок М.Тореза, 4, кадастровий номер земельної ділянки 7310136600:41:0012, яка знаходилась у нього в користуванні.
Частиною 3 статті 128 Земельного кодексу України передбачено, що, окрім інших органів, міська рада також у місячний термін розглядає заяву і приймає рішення про продаж земельної ділянки або про відмову в продажу із зазначенням причин відмови.
Відповідач повинен був розглянути заяву позивача в строк до 18 квітня 2004 року, однак рішення про продаж позивачеві земельної ділянки Чернівецькою міською радою було винесено лише 25.08.2005 року, або з порушенням визначеного законом строку.
Приймаючи до уваги, що строк розгляду заяв про придбання земельних ділянок у власність законодавцем не ставиться в залежність від будь-яких обставин, суд вважає, що строк розгляду заяви ЗАТ “Укртранс-Чернівці” від 18.03.2004 року № 44 Чернівецькою міською радою дійсно був порушений.
Предметом даного спору є бездіяльність відповідача відносно несвоєчасного розгляду заяви (клопотання) позивача, але не результат її (його) розгляду або наслідки бездіяльності (порушення зазначеного строку розгляди заяви позивача). Інші вимоги, у тому числі вимогу про визнання нечинним будь-якого рішення міськради як суб’єкта владних повноважень, позивачем не заявлено. Виходячи з цього позивачем сплачено і відповідний судовий збір (державне мито). При цьому суд зазначає, що результати протиправної бездіяльності відповідача можуть бути предметом іншого адміністративного спору, під час розгляду якого слід обґрунтувати та довести наявність шкоди, протиправність дій (бездіяльності) відповідача, причинний зв’язок між ними та наявність вини відповідача.
За таких обставин, задовольняючи позов частково, відповідно до статті 94 КАС України судові витрати (держмито) підлягають стягненню з місцевого бюджету Чернівецької міської ради лише частково – в розмірі 42,50 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 86, 94, 160-163, 167, 185, 186, пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
П О С Т А Н О В И В :
1.Позов задовольнити частково.
2.Визнати протиправною бездіяльність Чернівецької міської ради щодо несвоєчасного розгляду заяви (клопотання) ЗАТ “Укртранс-Чернівці” від 18.04.2004 року № 44 про продаж земельної ділянки, площею 2,80 га, розташованої за адресою: м. Чернівці, 3-й пров. М.Тореза, 4.
3.Стягнути з міського бюджету Чернівецької міської ради на користь Закритого акціонерного товариства “Укртранс-Чернівці” (м. Чернівці. 3-й пров. М. Тореза, 4, ідентифікаційний код 04062216) судові витрати в сумі 42,50 грн.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Порядок і строки апеляційного оскарження:
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Львівського апеляційного господарського суду через господарський суд Чернівецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя А. Паскарь