ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2011 р.                                                                                 № 2а-5890/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Журомської М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Галійчук А.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Концерн Хлібпром»до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України у Львівській області про скасування постанови №118276 від 10.05.2011 р. про застосування фінансових санкцій, -

в с т а н о в и в :

Публічне акціонерне товариство «Концерн Хлібпром»звернулось у Львівський окружний адміністративний суд з позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті України у Львівській області про скасування постанови №118276 від 10.05.2011 р. про застосування фінансових санкцій. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що перевірка відповідачем була здійснена з порушеннями процесуального порядку її здійснення, а в діях позивача відсутній склад правопорушення, яке вказане в оскаржуваній постанові.

В судовому засіданні представники позивача вимоги позовної заяви підтримали, просили позов задоволити з мотивів наведених у ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вказав, що позивачем порушено вимоги наказу Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 р., на транспортний засіб при перевезенні продуктів харчування був відсутній санітарний паспорт.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши учасників процесу, суд прийшов до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з огляду на наступне.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про автомобільний транспорт»від 05 квітня 2001 року № 2344-III із змінами і доповненнями (надалі - Закон № 2344).

У відповідності до ст. 34 Закону № 2344 автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону № 2344 державний контроль автомобільних перевізників здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок.

Постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 р. «Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті»затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті. Згідно із п. 38 Порядку посадові особи відповідача зобов'язані за результатами проведення перевірки транспортного засобу робити відповідну відмітку у дорожньому листі (у разі його наявності); під час проведення перевірки пред'являти службове посвідчення та завдання на перевірку.

Завданням на перевірку №050221 від 15.04.2011 року передбачено проведення рейдової перевірки а-га Луцьк-Жовква, 117 км; а-га Київ-Чоп, 530 км, 539 км, 617 км; м. Львів,Ю вул Пасічна, 41; м. Стрий, вул. Вокзальна, 122; м Жидачів, вул. Фабрична,5 з 18.04.2011 до 20.04.2011 р.

19 квітня 2011 року працівниками Територіального управління Головавтотрансінспекції у Львівській області проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за наслідками якої складено акт № 214974. За даними акту під час перевірки транспортного засобу марки ГАЗ, номерний знак НОМЕР_1, серія та номер свідоцтва про реєстрацію РСА 130695, що належить ВАТ «Концерн Хлібпром»виявлено наступні порушення: під час здійснення внутрішніх вантажних перевезень по маршруту Львів-Жидачів-Новий Розділ у водія відсутній санітарний паспорт на транспортний засіб та особова медична книжка водія.

Відповідно до п. 12 Порядку рейдова перевірка додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства та інших нормативно-правових актів щодо забезпечення безпеки перевезень автомобільним транспортом здійснюється на підставі щотижневого графіка. Відповідно до п. 16. Порядку рейдова перевірка проводиться групою посадових осіб у кількості не менш як дві особи відповідно до завдання на перевірку. Відповідно до п. 20 порядку за результатами планової або позапланової перевірки за місцезнаходженням суб'єкта господарювання складається акт за встановленою формою.

Статтею 39 Закону № 2344 визначається перелік документів на підставі яких виконуються пасажирські перевезення, а саме: для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, договір із замовником транспортних послуг, документ, що засвідчує оплату транспортних послуг, інші документи, передбачені законодавством України.

Згідно ч.2 п.п.12.3 п.12 Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених наказом Мінтрансу від 14.10.1997 р. № 363 рухомий склад, що перевозить харчові продукти, повинен мати санітарний паспорт автомобіля та спеціальне маркування («хліб», «молоко», «риба», тощо).

П.п. 181, 182 п.11 Санітарних правил для підприємств продовольчої торгівлі (головний державний санітарний лікар СРСР від 16.04.1991 р. № 5781-91) передбачає, що транспорт, який використовується для перевезення харчових продуктів, повинен мати санітарний паспорт, бути чистим. Забороняється завантаження харчових продуктів в транспорт, який не відповідає санітарним вимогам і за відсутності санітарного паспорта на нього.

Відповідно до абз. 3 ст. 60 Закону № 2344 за порушення законодавства про автомобільний транспорт надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону встановлено штраф у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п. 26 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ № 1567 від 08.11.2006 року суб’єкта господарювання ВАТ «Концерн Хлібпром»повідомлялось про час і місце розгляду справи про порушення, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Згідно вимог п.п. 27, 29 Порядку здійснення державного контролю керівник органу державного контролю 10 травня 2011 року прийняв постанову № 118276 про застосування до перевізника фінансових санкцій в сумі 1700,00 грн.

Згідно ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивач документально не обґрунтував позовні вимоги, суд не вбачає підстав для скасування постанови №118276 від 10.05.2011 р. про застосування фінансових санкцій. В задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Судові витрати, пов’язані із розглядом справи, покласти на позивача.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 08.08.2011 р.

Суддя                                                               Журомська М.В.

З оригіналом згідно

Суддя                                                               Журомська М.В.