ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 вересня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/727/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши під час розгляду справи питання про витребування документів у справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,               

ВСТАНОВИВ:

30.06.2023 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему “Електронний суд” надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки  (далі - відповідач), у якій позивач просить:

-          визнати протиправною бездіяльність Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

-          зобов`язати Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року у сумі 85927 гривень 84 копійки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

-          визнати протиправною бездіяльність Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з 01.03.2018 по 13.07.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

-          зобов`язати Луганський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 індексацію-різницю грошового забезпечення 4463 гривні 15 копійок в місяць у загальній сумі 233 955 гривень 45 копійок за період з 01.03.2018 по 13.07.2022 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 “Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що позивач з 30.09.2014 по 13.07.2022 проходила військову службу у Старобільському районному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки та була зарахована на грошове забезпечення до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

13.07.2022 позивача відповідно до наказу від 13.07.2022 №73 звільнено з військової служби за станом здоров`я. У період проходження військової служби нарахування грошового забезпечення відповідачем здійснювалося не в повному обсязі, а саме: у період з 01.12.2015 по 13.07.2022 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення.

30.06.2023 позивачем направлено заяву до відповідача з проханням провести виплату індексації грошового забезпечення та надати відомості про виплачене грошове забезпечення.

За наявною інформацією відповідачем з 01.12.2015 було призупинено виплату індексації грошового забезпечення військовослужбовцям через відсутність бюджетних асигнувань.

Позивач вважає, що базовим місяцем в період з 01.12.2015 по 28.02.2018 є січень 2008 року, відповідно до пунктів 5, 10-2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 “Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, а сума заборгованості за даний період складає 85927,84 грн.

Також вважає, що за період з 01.03.2018 по 13.07.2022 позивачу виплачено тільки поточна індексація грошового забезпечення в сумі 15126,87 грн, яка склалась внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%.

Вважає, що виплачено не в повному обсязі індексацію грошового забезпечення, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 05.07.2023 позовну заяву залишено без руху із наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску.

10.07.2023 позивачем на виконання вимог ухвали суду від 05.07.2023 надано заяву про поновлення строків звернення до суду.

Ухвалою суду від 11.07.2023 заяву Дяченка Олексія Володимировича в інтересах ОСОБА_2 про поновлення строку звернення до суду задоволено, визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду ОСОБА_2 із позовом до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії; відкрито провадження в справі за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії; визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою суду зобов`язано відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

-  документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_2 у Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

-  довідку про грошове забезпечення Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022 з зазначенням окремо всіх складових;

-    інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022;

-   розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;         

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Станом на теперішній час відповідачем вимоги ухвали суду від 11.07.2023 не виконано, копію ухвали доставлено відповідачеві 13.07.2023 на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою з`ясування всіх обставин справи та отримання доказів, які необхідно дослідити під час розгляду справи та прийняття рішення, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

-  документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_2 у Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

-  довідку про грошове забезпечення Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022 з зазначенням окремо всіх складових;

-    інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022;

-   розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;         

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати від Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

-  документи, які підтверджують проходження служби ОСОБА_2 у Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки;

-  довідку про грошове забезпечення Луганського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022 з зазначенням окремо всіх складових;

-    інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 у період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022;

-   розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018, з  01.03.2018 по 13.07.2022 з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;         

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Вказані документи надати суду через підсистему «Електронний суд» у строк до 08.09.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Г. Секірська