ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 вересня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/384/22

          Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Чеснокової А.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафів,      

В С Т А Н О В И В:

          Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафів задоволений. Стягнуто з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 штраф за порушення законодавства про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції в сумі 1088000 (один мільйон вісімдесят вісім тисяч) гривень 00 копійок.

          Зазначене рішення набрало законної сили 11 червня 2022 року.

          Строк пред`явлення рішення до виконання - до 12 вересня 2022 року.

          09 червня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №   440/384/22.

           07 серпня 2023 року до суду надійшла заява Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, мотивована тим, що строк їх пред`явлення до виконання пропущено з поважних причин.

          Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

          Справу розглянуто в порядку письмового провадження з урахуванням вимог ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України.

          Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, дійшов таких висновків.

          Відповідно до положень статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

          Положення статті 14 КАС України визначають, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

          Частиною першою статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

          У свою чергу, частиною першої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

          За правилами статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

          Відповідно до частин другої та четвертої статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання; примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

          За змістом частини першої статті 373 Кодексу адміністративного суду України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

          Згідно з частиною першою статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

          В обґрунтування заяви Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області зазначило, що оскільки не було направлено виконавчого документа, останнім подано заяву про видачу виконавчого листа через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему "Електронний суд".

          З метою недопущення втрат бюджету Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про видачу виконавчого листа.

          На адресу стягувача надійшов виконавчий лист № 440/384/22, який виданий 09 червня 2023 року, проте строк пред`явлення до виконання - до 12 вересня 2022 року.

          Таким чином, оскільки Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області позбавлено можливості виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року по справі № 440/384/22 в спосіб інший, ніж пред`явлення виконавчого листа до органів примусового виконання, суд вважає за можливе задовольнити клопотання Головне управління Держпродспоживслужби в Київській області.

          Задовольняючи заяву про поновлення строку пред`явлення виконавчих документів до виконання, суд також зважає на те, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 11 травня 2022 року у справі № 440/384/22 набрало законної сили 11 червня 2022 року, тобто під час дії у країні воєнного стану.

          Так, Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

          Пунктом 3 Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року "Про введення воєнного стану в Україні" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб /п.1/, а також у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" /п.3/.

          Указами Президента України неодноразово продовжувався строк дії воєнного стану в Україні, який триває і наразі.

          Згідно зі статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

          Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

          У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

          Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

          Аналогічний висновок наведений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 листопада 2022 року у справі № 990/115/22.

          З урахуванням того, що боржник заперечень щодо заяви не подав, доводів контролюючого органа не спростував, суд вважає обґрунтованими доводи заявника про те, що строк звернення до суду ним був пропущений з поважних причин.

          Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку що заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є обґрунтованою, а відтак підлягає задоволенню.

          Керуючись статтями 229, 248, 256, 295, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

          Заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за адміністративним позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафів задовольнити.

          Поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа Полтавського окружного адміністративного суду № 440/384/22 від 09 червня 2023 року до виконання на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

          Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

          Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя А.О. Чеснокова