Справа № 560/15206/23

РІШЕННЯ

іменем України

04 вересня 2023 рокум. Хмельницький

          Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І.    розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом  Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області      до  Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ)      про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

          Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ), в якій просить суд скасувати постанову від 08.08.2023 ВП №70609247 про накладення штрафу в розмірі 10200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином та в повному обсязі було виконано рішення суду, внаслідок чого накладення штрафу не можна вважати правомірним. Тому постанова державного виконавця від 08.08.2023 ВП №70609247 про накладення штрафу є безпідставною.  

Ухвалою суду від 24.08.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження

Відповідачем 28.08.2023 подано відзив на позовну заяву, у якому проти позову заперечує. Зазначає, що постанова про накладення штрафу винесена з дотриманням норм чинного законодавства України, а тому відсутні правові підстави для її скасування.

Сторони в судове засідання не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

В Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває на примусовому виконанні виконавче провадження № 70609247 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду у справі № 560/2311/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (від 10.09.2020 №ХС43654), виданої Хмельницьким обласним військовим комісаріатом.

Державним виконавцем 26.12.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №70609247, та зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

08.02.2023 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшла заява стягувача щодо прийняття до відома ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду №560/2311/21 про заміну сторони виконавчого провадження.

08.02.2023 державним виконавцем було винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних, в якій було внесено зміни в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме: "замість Ім`я: ОСОБА_2 зазначити Ім`я: ОСОБА_3 , замість По батькові: ОСОБА_4 зазначити По батькові: ОСОБА_5 , замість РНОКПП: НОМЕР_1 зазначити РНОКПП: НОМЕР_2 .

Державним виконавцем відділу, винесено постанову про накладення штрафу від 17.05.2023 ВП №70609247, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накласти на Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Вищевказаний штраф в розмірі 5100,00 грн., боржник оскаржував в судовому порядку.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 у справі №560/10180/23 в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 залишено без змін.

Державним виконавцем відділу, винесено постанову про накладення штрафу від 08.08.2023 ВП №70609247, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накладено на  Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в подвійному розмірі на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно з частиною 6 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина 2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження").

Відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії визначена положеннями статті 75 Закону України "Про виконавче провадження".

Аналіз зазначених правових норм вказує на те, що невиконання боржником рішення суду без поважних причин тягне за собою наслідки, в числі яких накладення штрафу.

Відповідно до статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає виконанню у встановлений законом строк, а виконавець зобов`язаний вживати передбачених Законом України "Про виконавче провадження" заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відносно оцінки виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/2311/21, необхідно зазначити наступне.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 від 26.03.2021 ОСОБА_1 помер - ІНФОРМАЦІЯ_1 , виплата пенсії припинена з 01.04.2021 у зв`язку із смертю останнього.

Державним виконавцем 26.12.2022 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №70609247.

08.02.2023 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) надійшла заява стягувача щодо прийняття до відома ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду №560/2311/21 про заміну сторони виконавчого провадження.

08.02.2023 державним виконавцем винесено постанову про зміну (доповнення) реєстраційних даних, в якій було внесено зміни в автоматизованій системі виконавчого провадження, а саме: "замість Ім`я: ОСОБА_2 зазначити Ім`я: ОСОБА_3 , замість По батькові: ОСОБА_4 зазначити По батькові: ОСОБА_5 , замість РНОКПП: НОМЕР_1 зазначити РНОКПП: НОМЕР_2 .

Державним виконавцем відділу, винесено постанову про накладення штрафу від 17.05.2023 ВП №70609247, якою за невиконання рішення суду без поважним причин накласти на боржника: Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Вищевказаний штраф в розмірі 5100,00 грн., боржник оскаржував в судовому порядку. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 у справі  №560/10180/23 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 червня 2023 залишено без змін.

Відтак,  рішення суду не виконано, підстав для зупинення проведення виконавчих дій або закінчення виконавчого провадження - відсутні, тому державним виконавцем відділу, винесено постанову про накладення штрафу від 08.08.2023 ВП №70609247, якою накладено  на Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в подвійному розмірі на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Суд приходить до висновку, що державний виконавець правомірно прийняв постанову про накладення на пенсійний орган штрафу в розмірі 10200,00 грн за повторне невиконання рішення суду.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.   

  Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстицій (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя  І.І. Тарновецький