h
справа № 2-а-24117/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації третя особа - Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районіЖитомирської області
про стягнення 49842,10 грн.,-
встановив:
Позивачка звернувся до суду з позовом, в якому посилається на те, що в період з 01.01.1998 року по 31.12.2007 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з 01.07.2002 року по 31.12.2007 року виплати, передбачені ст.ст. 39,51 цього ж Закону, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 37221 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 9172,54 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 51) - в розмірі 3448,56 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явився. В позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представники відповідача та третьої особи до суду не з'явилися, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористалися, щодо причин неявки до суду не вказали, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером і має статус громадянки, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії та в спірний період часу проживала в АДРЕСА_1 Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення .
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 відсотків від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, які віднесені до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати та мінімальної пенсії за віком, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.
Дію абзацу третього частини першої статті 37, частини 2 статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року.
Разом з тим, заборгованість по виплатах, передбачених ст. 37,39,51 Закону, підлягає задоволенню лише за період з вересня по грудень 2007 року включно тобто в межах річного строку звернення до адміністративного суду (ст. 99 КАС України).
Розмір мінімальної заробітної плати становив: з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за вересень - грудень 2007 року - (440грн. х 40% х 1 міс.) + (460 грн. х 40% х 3 міс.) = 728 грн. - 8,40 грн. - отримані кошти = 719,60 грн..
2) по доплаті, передбаченій ч. 2 ст. 39 Закону:
- за вересень - грудень 2007 року - (440грн. х 2 х 1 міс.) + (460грн. х 2 х 3 міс.) = 3640 грн. - 42,00 грн. - отримані кошти = 3598,00 грн..
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної пенсії за віком становив: з квітня 2007 року - 410,06 грн., з жовтня 2007 року - 415,11 грн.
Заборгованість буде становить:
1) по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону:
- за вересень - грудень 2007 року - (410,06грн. х 25% х 1 міс.) + (415,11 грн. х 25% х 3 міс.) = 413,84 грн. - 19,92 грн.- отримані кошти = 393,92 грн..
Отже, з врахуванням вище викладеного в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону, становить 719,60 грн., по виплатах, передбачених ст.39 Закону, - 3598,00 грн., а по ст. 51 Закону - 393,92 грн., а всього - 4711,52 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, "Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 99, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог, доплат та додаткової пенсії у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з вересня по грудень 2007 року включно.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 719,60 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 3598,00 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 393,92 грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього - 4711,52 грн. за період з вересня по грудень 2007 року включно.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов