h
справа № 2-а-6892/08
категорія 2.31.3
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракаловича В.М.
при секретарі - Шиндарівській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про стягнення 9375,00 грн.,-
ВСТАНОВИВ:
У квітні 2008 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_2. у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, зобов"язати зробити перерахунок та стягнути на її користь з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат різницю недоплаченої щорічної разової грошової допомоги у розмірі 9375,00грн. за1999-2007 роки. Вимоги мотивує тим, що її матері - ОСОБА_2., як інваліду війни ІІ-ої групи відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”щорічно до 5 травня повинна була виплачуватися разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак у 1999-2007 роках вона виплачувалась відповідачами в неповному розмірі, чим були порушені її права.
Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду документи, які підтверджують її родинні відносини з ОСОБА_2.
Представники відповідачів до суду не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом порядку, про причини неявки не повідомили, письмових заперечень не надали.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивачки, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачка - ОСОБА_1являється донькою померлої інваліда війни другої групи ОСОБА_2, яка згідно свідоцтва про смерть померла в квітні 2007 року. Згідно ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни ІІ-ої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” сума разової грошової допомоги, що належала особі згідно з цим Законом і залишилася не одержаною у зв'язку з її смертю, не включається до складу спадщини і виплачується батькам, чоловіку (дружині), дітям особи, якій передбачена виплата разової грошової допомоги, або родичам, що проживали разом з нею.
Як свідчить довідка Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Тесленко Валентина Олександрівна отримала разову грошову допомогу до 5 травня у 2004 році - 160,00грн., у 2005-2006 роках по - 330,00грн., у 2007 році - 360,00грн., тобто з урахуванням обмежень, встановлених Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік”, “Про державний бюджет України на 2006 рік”, “Про державний бюджет України на 2007 рік”.
Однак, дію вищезазначеної норми Закону, якою визначався розмір щорічної разової грошової допомоги, було зупинено статтею 34 Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” та статтею 77 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Положення даних статей на предмет їх відповідності Конституції України Конституційним Судом України не переглядались, а тому правових підстав для задоволення позову в частині стягнення допомоги за 2005-2006 рік немає.
Вимоги про стягнення допомоги за 1999-2004 рік не підлягають задоволенню з врахуванням встановленого ст. 99 КАС річного строку звернення з адміністративним позовом.
Суд вважає, що позивачка має право на отримання разової грошової допомоги за померлу матір в розмірі, визначеному ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” лише за 2007 рік, оскільки рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року визнана неконституційною ст. 29 Закону України “Про Державний Бюджет України на 2007 рік”, якою було зупинено дію ст. 13 зазначеного Закону у частині визначення розміру допомоги до 5 травня.
Відповідно до ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення, а тому суд вважає, що недоплачену разову грошову допомогу слід стягнути з Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації.
Щодо вимог заявлених до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання їх дій неправомірними та стягнення з них недоплаченої разової грошової допомоги, суд вважає, що відповідач діяв у межах своїх повноважень та не є розпорядником коштів. Тому в задоволенні позовних вимог до нього суд відмовляє.
Положенням ст. 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абз.5 ч. 1 цієї статті, збільшений на 1 відсоток.
З урахуванням отриманої матір"ю позивачки, яка померла в 2007 році, разової грошової допомоги за 2007 рік, суд вважає необхідним стягнути на користь позивачки недоплачену разову грошову допомогу за вказаний період в розмірі 2920,48 грн. (410,06грн. х 8 - 360грн.).
В решті позов задоволенню не підлягає, оскільки відсутні правові підстави для їх задоволення.
Керуючись ст. 22 Конституції України, ст.ст. 2,14,17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” ст.ст. 86,158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
ПозовОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_2 щорічної разової грошової допомоги у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.
Стягнути з Головного управління праці і соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації на користьОСОБА_1 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги за 2007 рік в розмірі 2920,48 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.М. Ракалович