СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                        У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 серпня 2023 року                                                             Справа №  480/9045/23

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову Великописарівської селищної ради Охтирського району Сумської області до Охтирської районної державної (військова) адміністраціі,   ОСОБА_1 , в якому просить:,

                                                  В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду через представника ОСОБА_2 звернулась Великописарівська селищна рада Охтирського району Сумської області з адміністративним позовом до Охтирської районної державної (військової) адміністрації,   ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування продовження паспорту прив`язки.

Позивач просить визнати дії Охтирської районної (військової) державної адміністрації протиправними та скасувати подовження паспорту прив`язки № 2 від 22.10.2022 тимчасової споруди стаціонарного типу (торгівельний павільйон) для провадження підприємницької діяльності, яка розташована на розі вулиць Шкільна та Незалежності в смт Велика Писарівка Бородай Юлії Анатоліївні - запис в журналі реєстрації вхідних документів за № 21 від 20.10.2022, термін дії подовження до 22.10.2025.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі  -КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї доказів встановлено, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить визнати дії Охтирської районної (військової) державної адміністрації протиправними та скасувати подовження паспорту прив`язки № 2 від 22.10.2022 тимчасової споруди стаціонарного типу (торгівельний павільйон) для провадження підприємницької діяльності ОСОБА_1 - запис в журналі реєстрації вхідних документів за № 21 від 20.10.2022, термін дії подовження до 22.10.2025.

Водночас у позові вказано відповідачем ОСОБА_1 , до якої не заявлено позовних вимог.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Суд зазначає, що згідно з ч. 3 ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Так, за визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч.4 ст.5 КАС України, суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцієюта законами України.

Крім того, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 19 КАС України суб`єкт владних повноважень може звернутися до суду для вирішення публічно-правового спору, якщо таке право прямо передбачене законом.

Варто зазначити, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень у випадках, визначених ч. 5 ст. 46 КАС України.

З огляду на вимоги п. 2, 4 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачу необхідно подати до суду уточнену позовну заяву, в якій уточнити суб`єктний склад відповідачів, або зміст позовних вимог щодо кожного з них з урахуванням вимог ч. 4 ст. 5, п. 5 ч. 1 ст. 19, ч. 5 ст. 46 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                    У Х В А Л И В:

Позовну заяву Великописарівської селищної ради Охтирського району Сумської області до Охтирської районної державної (військова) адміністрація,   ОСОБА_1  про визнання протиправним та скасування продовження паспорту прив`язки - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                   А.Б. Діска