h
справа № 2-а-29305/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 22788,00 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з вказаним позовом до суду, в якому посилаючись на те, що в період з 01.10.1999 р. по 31.08.2005 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 22788 грн.. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не з'явився. В позовній заяві просить справу слухати у її відсутність.
Представник відповідача до суду не з'явився, своїми процесуальними правами, що передбачені ст.49 КАС України, не скористався, щодо причин неявки до суду не вказав, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 в спірний період часу працювала в АДРЕСА_1 Житомирської області, яке віднесене до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказана доплата виплачувались у розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача, тому позов підлягає задоволенню.
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за період з 01.10.1999 р. по 31.08.2005 року, відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України, незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
Разом з тим позивачка помилково визначила заборгованость в меншому розмірі, тому суд відповідно до положень ч.2 ст. 11 КАС України визначає її наступному розмірі.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн.,
Заборгованість буде становить:
1) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
За жовтень - грудень 1999 р. = 444 грн. (74 грн. х 2 х 3 міс.)
За 2000 рік = 2400 грн.(74 грн. х 2 х 3 міс.) + (90 грн. х 2 х 3 міс.) + ( 118 грн. х 2 х 6 міс.)
За 2001 рік = 2832 грн. (118 грн. х 2 х 12 міс.)
За 2002 рік = 3660 грн. (140 грн. х 2 х 6 міс.) + ( 165 грн. х 2 х 6 міс.)
За 2003 рік = 4480 грн. (185 грн. х 2 х 11 міс.) + (205 грн. х 2 х 1 міс.)
За 2004 рік = 5176 грн. ( 205 грн. х 2 х 8) + (237 грн. х 2 х 4міс.)
За січень - серпень 2005 р. = 4552 грн. (262 грн. х 2 х3 міс.) + (290 грн. х 2х 3міс.) + (310 грн. х 2 х 2 міс.), а всього: 23544 грн. -745,50 грн. (отриманих по постанові КМУ) = 22798,50 грн.
Отже, з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.39 Закону становить - 22798,50 грн..
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законами України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ст. ст. 11, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01 жовтня 1999 року по 31 серпня 2005 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 22798,50 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01 жовтня 1999 року по 31 серпня 2005 року.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов