h
справа № 2-а-30004/08
категорія 2.31
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Токаревої М.С.,
при секретарі - Янушівській В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районноїдержавної адміністрації Житомирської області про визнання дій неправомірними та стягнення суми,-
встановив:
У жовтні 2008 року, позивач звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення суми. Свої вимоги мотивує тим, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Одна з квітня 2007 року по жовтень 2008 року вона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі. Просила визнати такі дії відповідача неправомірними та стягнути з останнього заборгованість в сумі 15341,14 грн. Просила також зобов'язати відповідача в подальшому виплачувати їй таку допомогу в повному розмірі щомісячно.
В судове засідання позивач не з"явилася, просила справу слухати у її відсутність. позов підтримала в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, направив суду заперечення в яких просив у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю малолітньої дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, яка є потерпілою від Чорнобильської катастрофи , що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження, та фактично здійснює догляд за своєю малолітньою дитиною.
Відповідно до п.10 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" допомога по догляду за дитиною виплачується в подвійному розмірі.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах: з квітня по серпень 2007 року - 123,05 грн., у вересні - 128,22 грн.. у жовтні 131,33 грн., з листопада по грудень - 135,11 грн. тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", у січні 2008 року - 135,11 грн., у лютому 157,00 грн., з березня по жовтень - 144,10 грн.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1 ст.15, п.3 розділу УШ „Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі, а її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по грудень 2007 року включно.
Що стосується позовних вимог за період часу з січня по серпень 2008 року, то в цій частині слід відмовити, оскільки ч.1 с.15 зазначеного Закону була викладена у новій редакції Законом України від 28 грудня 2007 року №107-УІ. Зазначені зміни Конституційним Судом України на предмет їх відповідності Конституції України не перевірялися.
Задоволенню також не підлягає вимога позивача про зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати допомогу на дитину в повному обсязі, оскільки право позивача на вказані виплати ще не порушене, тому і не може бути захищене у судовому порядку.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить: (463 грн. : 31 день х 23 дні) + (463 грн. х 2 місяці) + (470 грн. х 3 міс.) - отримані кошти = 2679,52 грн. - 775,87 х 2 = 3807,30 грн.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", ст.ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Лугинської районної державної адміністрації районі на користь ОСОБА_1 3807,30 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 9 липня по грудень 2007 року включно.
В решті позову відмовити.
Згідно ст. 254 КАС України, постанова, якщо інше не встановлено КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: М.С. Токарева