h
справа № 2-а-29968/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Крижанівській О.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 32565,56 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 1997 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст.ст.37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, що призвело до порушення його прав. Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) позивач визначила в розмірі 32156,36 грн., а заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст.37) -в розмірі 409,20 грн.. Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач в судове засідання не прибув в своїй заяві просить справу розглянути без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіслав письмову заяву про розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач в спірний період часу проживає в АДРЕСА_1 та працює в Житомирській обласній психіатричній лікарні №2 в с. Прилуки Овруцького району, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст.37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст.39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати щомісяця.
Проте вказані допомога та доплата виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомоги та доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону, підлягає задоволенню лише за період з жовтня по грудень 2007 року включно (рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007) .
Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню за період з 01.01.1997 року по 31.12.2007 р. відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці” є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 2 вересня 1996 року - 15 грн., 01.01.1998 р. - 45 грн., з 01.07.1998 р. - 55 грн., з 01.01.1999 р. - 74 грн., з 01.04.2000 р. - 90 грн., з 01.07.2000 р. - 118 грн., з 01.01.2002 р. - 140 грн., з 01.07.2002 р. - 165 грн., з 01.01.2003 р. - 185 грн., з 01.12.2003 р. - 205 грн., з 01.09.2004 р. - 237 грн., 01.01.2005 р. - 262 грн., з 01.04.2005 р. - 290 грн., з 01.07.2005 р. - 310 грн., з 01.09.2005 р. - 332 грн., з 1 січня 2006 року -350 грн., з 01.07.2006 р. - 375 грн., з 1 грудня 2006 року -400 грн., з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за жовтень-грудень 2007року -547,20грн. (460 грн.х40%х3= 552грн. - 4,80 грн.).
2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
- за 1997 р. - 240,25 грн. (15грн. х 2 х 12 = 360 грн. - 119,75 грн. отриманих коштів);
- з січень-червень 1998 р. - 520,68 грн.(45 грн. х 2 х 6= 540грн. - 19,32 грн. отриманих коштів);
- з липня - грудень 1998р. - 597,87 грн.(55грн. х 2 х 6= 660грн. - 62,13грн. отриманих коштів)
- з січня 1999 р. - березень 2000 р. - 2173,95 грн.(74грн. х 2 х 15= 2220грн. - 46,05 грн. отриманих коштів);
- з квітня - червень 2000р. - 514,82 грн.(90грн. х 2 х 3=540грн. - 25,18грн. отриманих коштів);
- з липня 2000р. - грудень 2001р. - 4092,83 грн.(118грн. х 2 х 18=4248грн. - 155,17 грн. отриманих коштів);
- з січня - червень 2002 р. - 1617,00 грн. (140грн. х 2 х 6=1680грн. - 63 грн.(10,50 грн. х 6 отриманих коштів));
- з липня - грудень 2002 р. - 1925,33 грн. (165грн. х 2 х 6=1980грн. - 54,67 грн. отриманих коштів)
- з січня - листопад 2003 р. - 3954,50 грн. (185грн. х 2 х 11=4070грн. - 115,50 грн.(10,50 грн. х 11 отриманих коштів));
- з грудня 2003р. - серпень 2004р. - 3602,06 грн. (205грн. х 2 х 9=3690грн. - 87,94грн. отриманих коштів)
- з вересня - грудень 2004р. - 1856,61 грн. (237грн. х 2 х 4=1896грн. - 39,39 грн. отриманих коштів);
- з січня - березень 2005р. - 1544,73 грн. (262грн. х 2 х 3=1572грн. - 27,27 грн. отриманих коштів);
- з квітня - червень 2005р. - 1711,33 грн. (290грн. х 2 х 3=1740грн. - 28,67 грн. отриманих коштів);
- з липня - серпень 2005р. - 1223,24 грн. (310грн. х 2 х 2=1240грн. - 16,76 грн. отриманих коштів);
- з вересня - грудень 2005р. - 2617,29 грн. (332грн. х 2 х 4=2656грн. - 38,71грн.)
- з липня - вересень 2007р. - 2608,50 грн. (440грн. х 2 х 3=2640грн. - 30,63 грн. отриманих коштів);
- з жовтня - грудень 2007р. - 2728,50 грн. (460грн. х 2 х 3=2760грн. - 31,50 грн.), а всього 33529,49грн..
Позивач помилково визначив заборгованість в розмірі 32565,56 грн., а тому суд з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд виходить за межі позовних вимог (ч. 2 ст. 11 КАС України) і визначає її розмір та вважає необхідним стягнути на його користь з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 547,20грн. грн., а по ст.39 Закону - 33529,49грн., а всього -33969,40 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, суд,
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог та доплат у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 547,20 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 33529,49 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього 33969,40 грн..
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко