h
справа № 2-а-29961/08
категорія 2.31.1
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 березня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та стягнення 5729,89 грн.,-
встановив:
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому посилається на те, що вперіод з 01.10.2007 р. по 31.12.2007 р. їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37,39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а за 2007 рік виплати, передбачені ст. 48 вказаного Закону, що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивачка визначила в розмірі 2728,50 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 545,70 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 51) - в розмірі 355,69 грн., заборгованість по щорічній допозі на оздоровлення (ст. 48) - в розмірі 2100,00 грн., а всього -5729,89 грн. Посилається на те, що отримувала відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди. Вважає неправомірними дії відповідача щодо виплати вказаних платежів у меншому розмірі.
Позивачка у судове засідання не з'явилася. В позовній заяві просить справу розглянути у її відсутність.
Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації до суду не з'явився, незважаючи на те, що про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1 є пенсіонером і має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2 та в спірний період часу проживала в АДРЕСА_1 Овруцького району Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 48 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії щорічна допомога на оздоровлення виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, особам, віднесеним до категорії 2, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 30 процентів мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомоги, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткової пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки.
Заборгованість по виплатах, передбачених ст. 37,39,51 Закону, підлягає задоволенню за період з жовтня по грудень 2007 року включно, а заборгованість по щорічній допозі на оздоровлення, передбаченій ст. 48 Закону, підлягає стягненню за 2007 рік, згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн., з 01.01.2008 р. - 515 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- за жовтень - грудень 2007 року - 545,70 грн.(460 грн. х 40% х 3міс. = 552 грн. - 6.30 грн.(2.10 грн. х 3)).
2) по доплаті, передбаченій ст. 39 Закону:
- з жовтня - грудень 2007 року - 2728,50 грн.(460 грн. х 2 х 3міс. = 2760 грн. - 31.50 грн. (10.50 грн. х 3)).
3) по допомозі, передбаченій ст. 48 Закону;
- за 2007 рік - 2100 грн. (440грн. х 5 = 2200 грн. - 100 грн.).
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної пенсії за віком становив:
з жовтня 2007 року - 415,11 грн.
Заборгованість буде становить:
1) по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону:
- з жовтня - грудень 2007 року - 355,69 грн.(415,11 грн. х 30% х 3 = 373,60 грн. - 17,91 грн.(5,97грн. х 3 міс.)).
Отже з врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст.37 Закону становить 545,70 грн., по ст.39 Закону - 2728,50 грн., по ст. 48 Закону становить 2100,00 грн., а по ст. 51 Закону - 355,69, а всього -5729,89 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і на даний час є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області щодо виплати ОСОБА_1 допомог, доплат та додаткової пенсії у розмірі меншому ніж це визначено ст.ст. 37, 39, 48, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” .
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 545,70 грн. заборгованості по допомозі, передбаченій ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 2728,50 грн. заборгованості по доплаті, передбаченій ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, 2100,00 грн. по щорічній допомозі на оздоровлення, передбаченій ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та 355,69 грн. заборгованості по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченій ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а всього -5729,89 грн.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов