Любарський районний суд Житомирської області

смт. Любар, вул. Незалежності, 36, 13100, (04147) 2-14-29

Справа № 2-а-162/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 року смт.Любар

Любарський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судд і: В .ОСОБА_1

при секретарі: В.М.Лісничій

за участю представника позивачки: ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт.Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду в Любарському районі неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач вказує на те, що він являється дитиною війни. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний та правовий захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-ІV, йому щомісячно повинна виплачуватись соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак у 2009-2010 роках вказана допомога не виплачувалася, а тому позивач просить суд, відновити йому пропущений строк для звернення до суду для захисту своїх прав та інтересів, визнати протиправною бездіяльність управління ПФУ в Любарському районі з нарахування та сплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату невиплаченої надбавки до пенсії, як дитині війни, за період з 1.01 по 31.12.2009 року та з 01.01 по 30.09.2010 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги свого довірителя підтримав в повному об’ємі.

Представник відповідача ОСОБА_3 заявлений позов не визнала, та надала заперечення на позов.

Вислухавши пояснення сторін та розглянувши матеріали справи, суд приходить до слідуючого.

Позивач ОСОБА_4 являється дитиною війни, що стверджується посвідченням серії Л № 001361 виданим 07 березня 2006 року управлінням праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% від мінімальної пенсії за віком.

Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", стверджується, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно п.1 прикінцевих положень цього Закону зазначена норма діє з 1 січня 2006 року.

Із повідомлення управління Пенсійного фонду України в Любарському районі № 12/м-02 від 29 вересня 2010 року слідує, що підвищення пенсії згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ОСОБА_4 буде проведено з прийняттям Верховною Радою України відповідних змін у законодавстві.

Добровільно здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідач відмовляється.

Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та ст.70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009-2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми передбачають встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким чином суд вважає, що права позивача дійсно були порушені, оскільки у 2009 - 2010 роках йому пенсія нараховувалась та виплачувалась відповідачем в неповному розмірі, лише на підставі Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік» та Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік», однак без урахування ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6- рп/2007 та рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 і т.д.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що невиплата позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 30 вересня 2010 року є протиправною, однак враховуючи положення ч.2 ст.99 КАС України, в якій зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і те, що позивач не представив доказів щодо поважності причин пропущення вказаного строку за період з 01.01.2009 року по 19.04.2010 року, то суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню і вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії ОСОБА_4 за період з 01 квітня по 30 вересня 2010 року, за виключенням суми фактично проведених виплат, а в решті позовних вимог слід відмовити в зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії повинно здійснювати управління Пенсійного фонду в Любарському районі Житомирської області.

Керуючись ст.ст.6, 9, 17, 18, 19, 71, 86, 99, 104, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 роки», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо нарахування та здійснення виплати ОСОБА_4 щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області провести перерахунок та здійснити виплату невиплаченої надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" на користь ОСОБА_4 за період з 01 квітня по 30 вересня 2010 року, за виключенням суми фактично проведених виплат, а в решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Любарський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя

Любарського районного суду ОСОБА_5