h
справа № 2-а-18190/08
категорія 2.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черноліхова С.В. ,
при секретарі - Талько А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирськоїобласті про визнання бездіяльності протиправною та стягнення 1449,00 грн.,-
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом. Просить визнати бездіяльність відповідачів щодо перерахунку пенсі як дитині війни протиправною, стягнути з відповідачів надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2007 рік в сумі 1449,00 грн. та зобов"язати останніх в подальшому, починаючи з 01.01.2008 року проводити виплату вказаної надбавки до пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що має право на таку надбавку відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, а відповідачі безпідставно відмовляють в її нарахуванні та виплаті.
Позивач в судове засідання не з"явився.
Представники відповідачів позов не визнали. Надали суду письмові заперечення в яких просять залишити його без задоволення.
Заслухавши пояснення представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” було зупинено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому ніж визначено Законом розмірі і лише інвалідам.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.12.ст.71 та ст.111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо таких обмежень, а отже з цього часу відновлено дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в повному обсязі.
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв”язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Відповідно п.п.6 п.2.2 ч. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 №8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.
Отже, Головне Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не є належним відповідачем по справі, оскільки не наділений компетенцією призначати і виплачувати підвищення згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Належним відповідачем є Управлінням Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області, вказана надбавка позивачу не виплачувалась, що підтвердила в судовому засіданні представник відповідача.
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, а саме нарахуванню підлягає надбавка до пенсії за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року.
Задоволенню не підлягає вимога позивача щодо зобов"язання Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області зробити перерахунок щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до її збільшення, починаючи з 01.01.2008 року, тобто на майбутнє, оскільки суд не може обмежити волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання даних суспільних відносин.
Керуючись Законами України “Про соціальний захист дітей війни”, "Про Державний бюджет України на 2007 рік", рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 р., ст.ст. 158-163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області щодо не нарахування ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни, передбаченої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Любарському районі Житомирської області здійснити нарахування ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: С.В. Черноліхов