Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

 про видачу дубліката виконавчого листа

          14 серпня 2023 року                                                  Справа №805/783/17-а  

 Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Аляб`єва І.Г.

розглянувши в письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 805/783/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському район м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Металонік» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

                                                          у с т а н о в и в :

У січні 2016 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському район м. Маріуполя Донецької області (далі – Управління ПФ) до Публічного акціонерного товариства «Металонік» (далі - Товариство) у якому просили стягнути з Товариства суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за період з 01 по 31 грудня 2016 року за Списком № 2 у розмірі 3 953,54 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2017 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському район м. Маріуполя Донецької області - задоволено. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Металонік» (код за ЄДРПОУ 00292869) на користь Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському район м. Маріуполя Донецької області (код за ЄДРПОУ 23346669) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за 01 грудня 2016 року по 31 грудня 2016 року за Списком № 2 у розмірі 3 953 (три тисячі дев`ятсот п`ятдесят три) гривні 54 копійки.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 23.02.2017 набрала законної сили 21.03.2017. На виконання постанови суду 03.04.2017 оформлено та видано виконавчий лист строком пред`явлення до виконання 22.06.2017.

Ухвалою суду від 13.09.2017 заяву Лівобережного об`єднаного Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства “Металонік” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій – задоволено. Замінено стягувача у виконавчому провадженні, а саме – Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області замінити належним стягувачем – Лівобережне об`єднане Управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (код за ЄДРПОУ 41250905).

Ухвалою суду від 27.08.2018 заяву Маріупольського  об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі №805/783/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства “Металонік” про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - задоволено. Замінено стягувача в адміністративній справі №805/783/17-а - Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (87502, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Перемоги, 16, код ЄДРПОУ 41250905) на його правонаступника – Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а; код ЄДРПОУ 42171861).

Ухвалою суду від 03.11.2021 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №805/783/17-а - задоволено. Замінено сторону – Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (87548, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27а; код ЄДРПОУ 42171861) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; код ЄДРПОУ: 13486010).

02.08.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про видачу дубліката виконавчого листа.

В обгрунтування зазначає, що 21.06.2023 Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». В даній постанові, зокрема, зазначено, що «Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

В супровідному листі до даної постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 23.06.2023 зазначено, що «Паперові матеріали виконавчих проваджень (у тому числі і оригінал вищевказаного виконавчого документу) знаходилися у місті Маріуполі Донецької області, яке на даний час перебуває у тимчасовій окупації, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією. Ураховуючи викладене, повернути вказані виконавчі документи неможливо у зв`язку із втратою доступу до паперових носіїв зазначених виконавчих листів» (Додаток 2).

Отже, внаслідок бойових дій, спричинених військовою агресією російської федерації, Кальміуським відділом Державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) не повернуто разом з постановою оригінал виконавчого листа у справі № 805/783/17-а та сам оригінал виконавчого листа було втрачено, тому Головне управління позбавлене можливості щодо його повторного пред`явлення до виконання.

Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.

Законом України “Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21.04.2022 № 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 12.08.2022 №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб – тобто до 21.11.2022.

Враховуючи викладене, станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” від 12.05.2015 № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 №9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26.02.2022 прийнято наказ №14/І-г “Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи”. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26.02.2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву Головного управління ПФУ в Донецькій області в письмовому порядку.

Розглянувши подану заяву, суд встановив наступне.

Згідно з підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Відповідно до частин першої, другої, шостої статті 12 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (із змінами і доповненнями) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Із заявою про видачу дубліката виконавчого листа заявник звернувся до суду лише 02.08.2023.

Слід зауважити, що вищенаведений підпункт 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України передбачає можливість видачі дубліката виконавчого листа лише у випадку, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Будь-які виключення Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає.

Аналіз наведеної норми вказує на те, що обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа є звернення до суду із такою заявою в межах встановленого законодавства строку для пред`явлення його до виконання.

Суд наголошує, що у разі пропуску такого строку одночасно із заявою про видачу дубліката виконавчого листа слід подати і заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Разом із тим, представник заявника звернувся із заявою про видачу дубліката виконавчого листа № 805/783/17-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 03.04.2017, поза межами строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, оскільки строк у виконавчому листі встановлений до "22" червня 2017 р.

Суд наголошує, що строк пред`явлення до виконання сплив до ухвалення Закону України від 24.02.2022 №2102-IX, затвердженого Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні".

Крім того, заявником не надано жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, які б свідчили про об`єктивні та непереборні для стягувача обставини пропуску зазначеного строку та не надано відповідне клопотання.

З огляду на зазначені обставини, суд приходить висновку про відмову у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа, оскільки така заява подана після закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що заявник не позбавлений можливості звернутися до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа надавши обґрунтоване клопотання про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання..

Керуючись підпунктом 18.4 пункту 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,

                                                          УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про видачу дубліката виконавчого листа по справі № 805/783/17-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівському район м. Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства «Металонік» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.

Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала складена та підписана 14.08.2023 року.

          Суддя                                                                                   І.Г. Аляб`єв