УХВАЛА

14 серпня 2023 року

м. Київ

справа №990/169/23

адміністративне провадження №П/990/169/23

Верховний Суд у складі судді-доповідача Васильєвої І.А., перевіривши матеріали позовної заяви ПіЕмБіЕл Груп Лтд (PMBL Group Ltd) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указ Президента України від 10 березня 2023 року № 145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (в частині), -

УСТАНОВИВ:

09 серпня 2023 року до Верховного Суду, як суду першої інстанції, надійшов адміністративний позов ПіЕмБіЕл Груп Лтд (PMBL Group Ltd) (адреса місцезнаходження: Ларнакос, 22, 4-й поверх, квартира/офіс 401В, Агланція, 2101, Нікосія, Кіпр (Larnakos, 22, Floor 4, Flat/Office 401В, Aglantzia, 2101, Nicosia, Cyprus); адреса для листування: 01011, м. Київ, вул. Рибальська, 22, БЦ «Башта 5», під.13, пов. 1), підписаний представником позивача - адвокатом Шкаровським Денисом Олеговичем (01011, м. Київ, вул. Рибальська, 22, БЦ «Башта 5», під. 13, пов. 1) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (01220, вул. Банкова, 11, м. Київ) про визнання протиправним і нечинним Указ Президента України від 10 березня 2023 року № 145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ПіЕмБіЕл Груп Лтд (PMBL Group Ltd) - позиція 167 у додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року.

В позовній заяві представник позивача просив суд залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Раду національної безпеки і оборони України (далі - РНБО) (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601) (далі - СБУ), посилаючись на вимоги статті 5 Закону України «Про санкції», а також листа Апарату РНБО від 11.07.2023 року № 2706/23-01/2-23, зазначивши, що ініціатор санкцій (СБУ) безпосередньо володіє інформацією щодо підстав застосування санкцій до позивача, а встановлення відсутності підстав для застосування санкцій матиме наслідки для ініціювання подальшого застосування, продовження та внесення змін до рішень про застосування санкцій відносно позивача, що свідчить про те, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки СБУ та РНБО.

На підтвердження представництва ПіЕмБіЕл Груп Лтд, адвокатом Шкаровським Денисом Олеговичем надано до позовної заяви: Ордер на надання правничої (правової) допомоги від 07 серпня 2023 року Серії СА № 1061414, виданий адвокатським об`єднанням «ВБ ПАРТНЕРС», а також Свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю Серії ЧК № 000739 від 09 березня 2017 року.

Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви (частина 8 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 2 статті 266 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи, зазначені у пункті 1-3, 5 частини першої цієї статті (зокрема щодо законності указів Президента України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п`яти суддів.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі (частина 1 статті 262 КАС України). Разом з цим, особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні встановлені статтею 261 КАС України та містять строки подання сторонами: відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень проти відповіді на відзив, а також пояснень третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вимоги частини п`ятої статті 262 КАС України, суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін за заявленим клопотанням представника позивача. До того ж, враховуючи обґрунтування представниками позивача в процесуальний спосіб, передбачений статтею 49 КАС України підстав для залучення третіх осіб, суд вважає за необхідне задовольнити це клопотання та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

На підставі викладеного, з огляду на те, що позовна заява відповідає вимогам процесуального закону, керуючись статтями 49, 171, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ПіЕмБіЕл Груп Лтд (PMBL Group Ltd) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та нечинним Указ Президента України від 10 березня 2023 року № 145/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 10 березня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (в частині).

Задовольнити клопотання представника позивача, адвоката Шкаровського Дениса Олеговича та залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, 33, м. Київ, 01601).

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

Призначити справу до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 11 год. 00 хв. 13 вересня 2023 року в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корп. 5, м. Київ, 01029.

Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для надання обґрунтованих пояснень щодо позову та триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для надання пояснень щодо відзиву.

Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення сторін повинні відповідати вимогам статей 162-164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

..........................

І.А. Васильєва,

Суддя Верховного Суду