Справа № 420/1261/23

УХВАЛА

  26 липня 2023 року                                                                      м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді                                                   Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні  заяву   позивачки про прийняття додаткового рішення до рішення Одеського окружного адміністративного суду від  27.03.2023 року за адміністративною позовною заявою    ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до  Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул.Пироговська,6, м.Одеса, 65044), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,  на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ:20987385; адреса: вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012)  про визнання дій  протиправними   та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23 січня 2023  року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якій      позивачка  просить суд:

прийняти адміністративний позов з додатками до розгляду та розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи;

визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виразились у не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-Х «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії позивачки;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії позивачки;

залучити у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

судовий збір стягнути з відповідача;

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/1261/23 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року адміністративний позов     ОСОБА_1   до  Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,  на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області    про визнання дій  протиправними   та зобов`язання вчинити певні дії -  задоволено повністю.

Визнано  протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, які виразились у ненаправленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-Х «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку з 01 лютого 2022 року основного розміру її пенсії.

Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки  (код ЄДРПОУ 08402040) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Стягнуто з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки  за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1   судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1073,60грн.                                           Справа розглянута у порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін.

17.07.2023 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про винесення додаткового рішення, в якій позивачка просить суд:

-визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки під час виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2022, які полягають у визначенні надбавки за особливості проходження служби у розмірі - 1% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та премії - 10% від посадового окладу;

зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами чинними станом на 01.01.2022 року для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону Укра`їни від 09.04.1992 року № 2262-Х11 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби - 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премія - 150 % від посадового окладу.

В обґрунтування заяви зазначено, що  як встановлено та підтверджується матеріалами справи, зокрема, копією довідки від 08.11.2021          року №ЮО 110109, розмір надбавки за особливості проходження служби становить - 65%, а премії -150%. Формуючи на виконання рішення суду у справі №420/1261/23 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки від 23.05.2023 року № ЮО110109, відповідач встановив надбавку за особливості проходження служби у розмірі -1% та премію -10%. Поряд з цим, встановлення надбавки за особливості проходження служби та премії у таких значно знижених розмірах, не відповідає положенням постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №2704. Перерахунок основних видів грошового забезпечення виходячи з іншого розміру прожиткового мінімуму не впливає на відсоткове значення одного із додаткових видів грошового забезпечення, а також премії. Крім того, встановлено, що Міністерством оборони України до всіх військовий частин було направлено рішення Міністерства, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено: з 01.01.2021 року надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, встановленої премії в залежності від тарифного розрядку і мінімальному розмірі від 35% посадового окладу на 2021 рік. З огляду на вищевикладене, такі протиправні дії відповідача, що полягали у виготовленні довідки на виконання рішення суду від 23.05.2023 року № ЮО110109 шляхом штучного заниження розмірів додаткових видів грошового забезпечення нівелюють юридичну значимість рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року по справі №420/1261/23, оскільки метою звернення позивача до суду було здійснення перерахунку пенсії, підґрунтям для чого було зобов`язання відповідача виготовити оновлену довідку. В свою чергу відповідач, нівелюючи презумпцією правосуддя, на власний протиправний суб`єктивний розсуд, змінив відсотковий розмір додаткових видів грошового забезпечення, завдяки чому розмір загального грошового забезпечення позивача навіть зменшився. Зазначений результат дій жодним чином не виправдовує мети позивача, що стало підставою звернення до суду, та причиною за зверненням ухвалення додаткового рішення по справі, оскільки в резолютивній частині основного рішення суду зазначено «з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення», а тому заява про ухвалення додаткового рішення не виходить за межі первинних позовних вимог та основного рішення суду.

Копія заяви надіслана ОСОБА_1 відповідачу та третій особі засобами поштового зв`язку 15.07.2023 року.

Розглянувши заяву позивач, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

Додаткове рішення або ухвала про відмову у прийнятті додаткового рішення можуть бути оскаржені.

Чинне процесуальне законодавство встановлює підстави для прийняття додаткового рішення, зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.252 КАС України. При цьому,  ухвалення додаткового рішення не допускається, оскільки суд не може розглядати вимоги, які не були заявлені.

Звертаючись до суду з позовом, ОСОБА_1 , окрім визнання дій відповідача протиправними, просила суд зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії позивачки

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від   27.03.2023 року у даній справі зобов`язано  Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для перерахунку із 01 лютого 2022 року основного розміру пенсії позивачки, при цьому у резолютивній частині рішення при повному задоволенні позовних вимог не вирішувалося питання відсоткових значень додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, беручи до уваги той факт, що судом у рішенні від  27.03.2023 року було вирішено всі вимоги, відповідно до змісту позовної заяви, підстави для ухвалення додаткового рішення відсутні, у зв`язку із чим згідно ч.4 ст.252 КАС України суд відмовляє в ухваленні додаткового рішення, констатуючи, що фактично існує новий спір між стронами, що виник з нових підстав.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в ухваленні додаткового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до  Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040; адреса: вул.Пироговська,6, м.Одеса, 65044), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,  на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ:20987385; адреса: вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012)  про визнання дій  протиправними   та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

          Суддя                                                                                       М.М. Аракелян