УХВАЛА

13 березня 2009 р.     Справа № 2-а-43/09

Вінницький районний суд Вінницької області В складі судді Ганкіної І.А. При секретарі Шуляк Т.А.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниця справу за адміністративним позовомОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації про стягнення недоплати щорічної грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації про стягнення недоплати щорічної грошової допомоги.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 свій позов підтримала, представник відповідача просить заявою закрити провадження по справі так як він поданий не у тому виді провадження і не може бути розглянутим у виді адміністративного судочинства.

Заслухавши думку позивача, суд виходить з того, що як вбачається зі змісту позовних вимог та обставин, якими обґрунтовано позов, позивач просить стягнути грошову суму недоплаченої допомоги.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, а саме на види соціальних виплат і допомог.

Частина 2 статті 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. З КАС України адміністративний позов -це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір -це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини -це відносини між органами влади і їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Не є публічно-правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень, з одного боку, та суб'єкта приватного права, фізичної особи, коли управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав. У такому разі це є спір про право цивільне, хоча однією із сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного, так і адміністративного права. У спірних правовідносинах в цьому випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному проваджені з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зі змісту статті 509 ЦПК України вбачається, що зобов'язання -це є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (сплатити кошти).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки вимоги щодо стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги є борговими зобов'язаннями між державою і громадянином.

За ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд вважає що провадження по справі слід закрити.

керуючись ст. 157 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької райдержадміністрації про стягнення недоплати щорічної грошової допомоги.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Вінницький районний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або шляхом подачі апеляційної скарги в строк передбачений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: