Справа №2-а-288/09

У Х В А Л А

28 квітня 2009р. Вінницький районний суд Вінницької області

В складі судді Ганкіної І.А.

При секретарі Шуляк Т.А.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Вінниця справу за адміністративним позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення при Вінницькій РДА  про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги з урахуванням компенсації, встановлення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення при Вінницькій РДА  про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги з урахуванням компенсації, встановлення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною.

   В судовому засіданні поступило клопотання представника відповідача ОСОБА_2 про закриття провадження по справі на підставі ст.157 ч.1 КАС України, так як даний позов  слід розглядати в порядку іншого виду судочинства.

Заслухавши думку позивача, що  заперечує проти задоволення клопотання, суд виходить зі наступних підстав:

Як вбачається зі змісту позовних вимог та обставин, якими обґрунтовано позов, позивач просить стягнути грошову суму  щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з відповідною компенсацією та встановлення розміру допомоги на майбутнє.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, а саме на види соціальних виплат та грошову допомогу.

Частина 2 статті 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлений інший порядок судового провадження.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов –це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Виходячи із загального розуміння правового спору, публічно-правовий спір –це відносини, які виникають внаслідок реального або уявного порушення прав, свобод та інтересів учасників публічно-правових відносин.

Публічно-правові відносини – це відносини між органами влади та їх посадовими чи службовими особами, які здійснюють владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень і фізичними та юридичними особами.

Не є публічно-правовим спір за участю суб’єкта владних повноважень, з одного боку, та суб’єкта приватного права, фізичної особи, коли управлінські дії суб’єкта владних повноважень спрямовані на створення, зміну або припинення її цивільних прав.

 У такому разі це є спір про право цивільне, хоча однією із сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного, так і адміністративного права. У спірних правовідносинах в цьому випадку реалізується не публічний, а приватний інтерес.

          Відповідно до  ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб’єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному проваджені з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди, шляхом стягнення певних сум,  вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України  передбачено, що суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, земельних, сімейних, трудових відносин, а також інших правових відносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Зі змісту статті 509 ЦК України вбачається, що зобов’язання ( до яких відноситься і забов»язання щодо стягнення певних сум) –це є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов’язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (сплатити кошти).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, викладені позивачем обставини, якими вона обґрунтовує свої позовні вимоги, не свідчать про наявність спірних публічно-правових відносин, а тому даний спір не підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки вимоги щодо стягнення недоплаченої  грошової допомоги є борговими зобов’язаннями між державою та громадянином.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження по справі, якщо справу не належить розглядати в порядку  адміністративного судочинства.

    Тому, враховуючи викладене, суд вважає, що клопотання відповідача в особі його представника підлягає до задоволення, а справа закриттю провадженням.

     керуючись  ст.105,157 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

 Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення при Вінницькій РДА  про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги з урахуванням компенсації, встановлення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною.

        Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду  через Вінницький районний суд  шляхом подачі в 5-денний строк з дня винесення ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, або  шляхом подачі апеляційної скарги в строк передбачений для подачі заяви про апеляційне оскарження.        

Суддя: