Справа № 2-а-50/2009 р.                                                    

                                                             П О С Т А Н О В А

                                                     І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

12 березня 2009 року  Славутський міськрайонний суд Хмельницької області у  складі:   головуючого  судді                                        Роїк В.П.

   при секретарі                                                  Купріянець Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до  Славутського міського управління праці та соціального захисту населення про стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку,

                                                                в с т а н о в и в.  

    Позивачка звернулася до суду з позовом до Славутського міського управління праці та соціального захисту населення про стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 5794,94 грн. і визнання неправомірними дій відповідача.    

     В судовому засіданні ОСОБА_1 уточнила позовні вимоги ,просила суд лише стягнути з відповідача недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку  з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, решту позовних вимог не підтримала. В обґрунтування позовних вимог позивачка посилалася на те, що 21 травня 2007 року народила дитину, на яку Славутське міське управління праці та соціального захисту населення виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" вона має право на отримання такої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте, відповідач виплатив їй допомогу в меншому розмірі ніж визначено законом. Рішенням Конституційного Суду України в 2007 році Закон України "Про державний бюджет України на 2007 рік" в частині зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" визнано неконституційним.  Тому просить задоволити позов.

Представник відповідача Славутського міського управління праці та соціального захисту населення  позов  не визнав, просить відмовити в його задоволенні посилаючись на те, що ст. 4 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" передбачає покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми за рахунок коштів державного бюджету у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів і управління здійснює виплату такої допомоги в межах наданих субвенцій. Після прийняття рішення Конституційним Судом 09.07.2007 року Міністерство фінансів України у 2007 році розмір субвенцій на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку не збільшило. Тому вважає, що дії Славутського міського управління праці та соціального захисту населення вчинені в межах закону.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та письмові докази, суд знаходить, що позови слід  задоволити  з таких підстав.

Згідно свідоцтва про народження дитини позивачка є матір'ю ОСОБА_3,  ІНФОРМАЦІЯ_1  та згідно довідки перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 31 липня 2007 року.

Як вбачається з довідки Славутського міського управління праці та соціального захисту населення позивачці  нарахована та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 22.03.2001 року № 1105-14 допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня 470 гривень.

Проте, статтею 56 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік"  про внесення змін до деяких законодавчих актів України" виплати, передбачені ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" відповідно у 2007 році визначені у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України

Рішенням Конституційного Суду України  № 6-рп від 9.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними, положення ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", якими було обмежено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Крім цього, у своєму рішенні від 09 липня 2007 року № 6-рп Конституційний Суд України дійшов висновку, що зупинення законом про державний бюджет України інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає  Конституції України. Відповідно до ст. 33 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін в до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді цивільних позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними; є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України  закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Згідно ч.3 резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 9 липня 2007 року №6-рп положення статей Закону України"Про державний бюджет України на 2007 рік", які визнано неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому відповідно норми Закону №1105-14 по розмірах допомоги по догляду за дитиною до  досягнення нею трирічного віку необхідно застосовувати з 31.07.2007 року.

Частиною 2 ст.152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти, або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позивачка повинна  повинна була отримати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" без урахування положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". При цьому суд зауважує, що Славутське міське управління праці та соціального захисту населення не заперечує прав позивачів на таку допомогу, а лише посилається  на відсутність коштів для виплати такої допомоги у повному розмірі.

Отже, відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" розмір недоплаченої позивачці  допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році становить: за 1день липня 2007 року 463 грн.:31 день=14,93 грн.-5,39 грн.=9,54 грн.., серпнень, вересень 2007 року (463 грн.х2=926 грн.-169,40 грн.-170,84 грн.)-585,76 грн., жовтень-грудень 2007 року (470х3=1410 грн.-174,34 грн.-177,22 грн. – 180,37 грн.) – 878,07 грн., а всього  1473,37 грн.

На думку суду позивачкою не пропущений строк звернення до суду, оскільки правовідносини по нарахуванню та виплаті допомоги, що виникли між сторонами є триваючими і продовжують існувати до даного часу. Крім того, із матеріалів справи вбачається, що звернення позивачки до суду відбулося у грудні місяці 2008 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4-15,70-71, 86, 122, 158 -163, 167, 186 КАС України, суд

                                                   п о с т а н о в и в .

Позов  задоволити.

Зобов’язати Славутське міське управління праці та соціального захисту населення провести виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 у розмірі 1473 грн.37 коп. за період з  31 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

    Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі, тобто з 17 березня 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий: