Україна

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

провадження № 2-а/1007/806/11, cправа № 2-а-806/11

23.02.2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2011 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючої судді Радзівіл А.Г., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни”,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2011 року позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області про поновлення пропущеного строку, визнання дій протиправними, про зобов’язання здійснити перерахунок щомісячної державної соціальної допомоги Дітям війни” із розрахунку 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року до 31 грудня 2010 року, виходячи з розміру пенсії за віком, встановленої ч.І ст. 28 ЗУ ”Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” з урахуванням вже проведених виплат, та стягнути на її користь 7085 грн. 70 коп.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову із викладом обставин справи та обґрунтуванням необхідності відмовити в задоволенні позову. Зокрема щодо вимог позивача відносно зобов'язання нарахування йому щомісячної соціальної державної допомоги відповідно до Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” за 2008 рік, міститься обґрунтування, про те, що Законом України від 28.12.2007 р. № 107-УІ в статтю 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” було внесено зміни, якими змінено розмір підвищення та встановлено, що дане підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, і становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. З 01.01.2008 року особам, які входять до соціальної категорії дітей війни, було нараховано та виплачується дане підвищення відповідно до встановлених розмірів, в тому числі і позивачу.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

28 січня 2011 року винесена ухвала судді Броварського міськрайонного суду Київської області про залишення частини позовних вимог без розгляду відповідно ст. 99 КАС України.

Відповідно ч.І, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивач відноситься до соціальної групи ”діти війни” відповідно до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням.

Позивач є пенсіонером за віком, пенсію отримує в Управлінні Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області. Цей статус позивача відповідачем не заперечується, крім того статус ”Дитина війни” визначається автоматично по даті народження пенсіонера.

Відповідно до ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни”, позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІУ, набрав чинності 01.01.2006 р.).

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України "Про соціальний захист дітей війни”, державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. З ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений ч.І цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

У даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни”, оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч. З ст. 28 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення ”Про Пенсійний фонд України” та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління.

За таких обставин, суд приходить до висновку про визнання дій щодо не проведення позивачу перерахунку підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності ст. 6 ЗУ ”Про соціальний захист дітей війни” з 27 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії починаючи з 27 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року виходячи з 30 % розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.І ст. 28 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та провести відповідні виплати.

Суд також відмовляє позивачу у стягненні з відповідача суми в розмірі 7085 грн. 70 коп. невиплаченої соціальної допомоги, як дитині війни, оскільки суд не вправі визначати розмір грошової суми, яку належить нарахувати та виплатити позивачу, в зв’язку з тим, що вчинення цієї дії є виключною компетенцією тільки УПФ України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 21, 46, 55, 124 Конституції України, Законом України ”Про соціальний захист дітей війни”, Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, ст.ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України у Броварському районі Київської області щодо відмови у проведенні перерахунку підвищення до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком починаючи з 27 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Броварському районі Київської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із розрахунку 30% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України ”Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та на підставі положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і з урахуванням проведених виплат, та провести відповідні виплати з 27 липня 2010 року по 31 грудня 2010 року.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Копію постанови направити сторонам для відома.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя А.Г.Радзівіл