У Х В А Л А
про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду
8 січня 2009 р. Справа № 2-а-2010/08
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю: позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій протиправними, перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку,
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій відповідача протиправними, перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.
Позивач стверджує, що в 2007 р. відповідач виплачував грошові кошти, в якості допомоги по догляду за дитиною, в обсязі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством України.
На підставі наведених обставин позивач просить задовольнити його вимоги, визнати дії відповідача протиправними та стягнути 2 166, 12 грн.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси є суб'єктом владних повноважень.
Згідно зі статтею 17 КАС України зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» с истема місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Це положення узгоджується зі статтею 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Згідно наданого відповідачем Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси - управління праці та соціального захисту населення є структурним підрозділом виконавчого комітету Придніпровської районної ради, що утворюється рішенням районної ради, є підзвітним і підконтрольним голові ради та відповідно Головному управлінню праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації.
Таким чином, відповідачем за позовом є орган місцевого самоврядування.
Зазначена обставина виявлена після відкриття провадження у справі і є підставою для передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (знаходження, перебування) позивача.
Таким чином, приймаючи до уваги, що право позивача на вибір підсудності передбачене лише у випадках оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади (ч. 3 ст. 18 КАС України) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Придніпровського районного суду м. Черкаси.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, ч.2 ст.19, п.2 ч.1 ст.22 КАС України,
У Х В А Л И В:
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Придніпровської районної ради м. Черкаси про визнання дій протиправними, перерахунок та стягнення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку на розгляд Придніпровського районного суду м. Черкаси.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя І.О. Лічевецький