У Х В А Л А
про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду
21 січня 2009 р. Справа № 2-а-2012/08
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі - Солоха О.В.
за участю: позивача - ОСОБА_1., представника відповідача - ОСОБА_2., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_1. звернулась до суду з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Позивач стверджує, що протягом 2007-2008 р.р. відповідач виплачував їй грошові кошти, в якості допомоги по догляду за дитиною, в обсязі меншому, ніж це передбачено чинним законодавством України.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач просить стягнути на її користь 5123,43 грн.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких управління праці та соціального захисту населення Смілянської міської ради є суб'єктом владних повноважень.
Згідно зі статтею 17 КАС України зазначений спір належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» с истема місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Це положення узгоджується зі статтею 140 Конституції України, якою передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Згідно наданого відповідачем Положення про управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради, - управління створене Смілянською міською радою, у своїй діяльності підзвітне і підконтрольне міській раді, виконкому міської ради та відповідному Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації за принципом подвійного підпорядкування. Спрямовує, контролює та координує діяльність управління згідно функціональних повноважень перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.
Таким чином, відповідачем за позовом є орган місцевого самоврядування.
Зазначена обставина виявлена після відкриття провадження у справі і є підставою для передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (знаходження, перебування) позивача.
Таким чином, приймаючи до уваги, що право позивача на вибір підсудності передбачене лише у випадках оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади (ч. 3 ст. 18 КАС України) відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Смілянського міськрайонного суду.
На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.18, ч.2 ст.19, п.2 ч.1 ст.22 КАС України,
У Х В А Л И В:
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання бездіяльності незаконною, перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на розгляд Смілянського міськрайонного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня постановлення ухвали заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Суддя І.О. Лічевецький