Справа № 560/5328/23

РІШЕННЯ

іменем України

29 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С.  розглянувши адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1     до  Військової частини НОМЕР_1     про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності  протиправною та зобов`язання виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 з урахуванням місяця підвищення доходів для обчислення індексації - січня 2008.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві відповідач посилається на те, що у 2017 році бюджетних призначень на виплату індексації грошового забезпечення не було. З грудня 2015 грошове забезпечення військовослужбовцям було збільшене, однак індексація не нараховувалась, оскільки фінансові ресурси для виплати були відсутні.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходила службу у Військовій частині НОМЕР_1 .

Відповідно до  наказу  НГШ  ЗСУ №235-РС від 13.08.2016    ОСОБА_1 призначено на військову службу  у складі   військової   частини  польова пошта   НОМЕР_2 . Зазначене вбачається зі змісту  послужного списку позивачки, копія якого є у справі.

Наказом  командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (в/ч   НОМЕР_1 ) (по стройовій частині)   від 16.08.2016  №194 ОСОБА_1 зараховано в списки  особового складу військової частини.  Відповідно до даного наказу ОСОБА_2 призначено на посаду старшого  радіотелеграфіста радіостанції радіо взводу батареї управління військової частини НОМЕР_1 .  

Наказом командира військової частини від 03.12.2021  №275 ОСОБА_1  звільнено з військової служби, виключено зі списків особового складу та усіх видів грошового забезпечення, проведений розрахунок.

Зазначені обставини підтверджуються, у тому числі, довідкою військової частини НОМЕР_1  за  № 192/216 від 19.04.2023.

Позивач звернулась з заявою про виплату індексації грошового забезпечення, на що відповідач листом від 30.03.2023 повідомив, що бюджетних призначень на виплату індексації грошового забезпечення передбачено не було, відтак підстав для виплати коштів немає.

Статтею 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" №1282-ХІІ (далі - Закон №1282-ХІІ) визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до статті 4 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. Відповідно ч.2 ст.6 Закону №1282-ХІІ порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, що поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 (далі - Порядок №1078).

Відповідно до п.1-1 Порядку №1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01 січня 2016 року). Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 - місяця опублікування Закону України від 06.02.2003 №491-IV "Про внесення змін до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Згідно з п. 2 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Пунктом 5 Порядку №1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Підставою для встановлення місяця підвищення доходів для виплати індексації є підвищення, зокрема, посадових окладів.

Зміна розміру доплат, надбавок та премій не впливає на встановлення місяця підвищення доходів для початку обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації. Отже,  за умови підвищення посадового окладу в січні 2008 останній виступає місяцем підвищення доходів, а з лютого здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

На момент виникнення спірних правовідносин визначення розміру посадових окладів військовослужбовців здійснювалось відповідно до постанови Кабміну України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 07.11.2007 №1294, якою затверджено нові схеми посадових окладів військовослужбовців. Вказана постанова діяла до дати набрання чинності постанови Кабміну України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, якою встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, а саме 01.03.2018.

Проаналізувавши постанову Кабміну України №1294 в період її дії з 01.01.2008 по 28.02.2018, суд вбачає незмінність розмірів посадових окладів військовослужбовців. При цьому зміна розміру доплат, надбавок та премій не впливає на початок обчислення індексу споживчих цін при нарахуванні індексації, якщо не підвищується посадовий оклад.

Оскільки позивач проходила службу у військовій частині НОМЕР_1  з  13.08.2016, зарахована до списків особового складу і фактично приступила до  виконання службових обов`язків з   16.08.2016, за період з 01.01.2016  по 15.08.2016  суд не має  підстав для зобов`язання відповідача вчиняти відповідні  дії.

У той же час, за період   з   16.08.2016   по 28.02.2018    включно відповідач   повинен виплатити індексацію грошового забезпечення та застосовувати січень 2008 як місяць підвищення доходів ( базовий місяць) для розрахунку індексації грошового забезпечення позивачки.

Оскільки відповідач не здійснював нарахування та виплату позивачці  індексації грошового забезпечення за вказаний період, чого він належними доказами не спростував, позов підлягає задоволенню шляхом зобов`язання   військової  частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з  16.08.2016 по 28.02.2018  включно із застосуванням січня 2008 як місяця підвищення доходів, який враховується для розрахунку індексації ( з урахуванням раніше виплачених коштів)

Оскільки відповідач не спростував право позивача на отримання  виплати, позов є обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з урахуванням  зменшення відповідного періоду виплати.

Керуючись  статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною невиплату Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за   період з   16.08.2016 по 28.02.2018.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1  індексацію грошового забезпечення за період з  16.08.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 як місяця підвищення доходів, який враховується для розрахунку індексації ( базового місяця).

У задоволенні решти вимог позову  -  відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 29 червня 2023 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )

Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя  І.С. Козачок