ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
про відмову в забезпеченні адміністративного позову
27 жовтня 2010 р. Справа № 2-а-4030/10/0270
м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
при секретарі судового засідання: Зелінській Ірині Василівні
за участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1, законний представник,
відповідача: ОСОБА_2, представник на підставі довіреності
розглянувши у попередньому судовому засіданні клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у справі:
за позовом: відкритого акціонерного товариства "Київський річковий порт" філія "Пристань "Вінниця""
до: Державної податкової інспекції у м. Вінниці
про: визнання нечинними і скасування податкових повідомлень - рішень, податкових вимог та визнання незаконними дій
ВСТАНОВИВ :
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ВАТ "Київський річковий порт" філія "Пристань "Вінниця"" до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання нечинними і скасування податкових повідомлень - рішень, податкових вимог та визнання незаконними дій.
У попередньому судовому засіданні представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, а також заявив клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії першої податкової вимоги №1/1157 від 08.10.2010 року.
Представник відповідача у попередньому судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.
Суд, вислухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Згідно ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.
Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181 (надалі - Закон №2181).
Статтею 5 Закону № 2181, передбачено порядок узгодження сум податкових зобов'язань, оскарження рішень контролюючих органів та визначення податкового боргу.
В силу п. 5.2 цієї статті, у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення. Скарга повинна бути подана контролюючому органу протягом десяти календарних днів, наступних за днем отримання платником податків податкового повідомлення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.
Відповідно, п.п.5.2.4 п. 5.2. ст. 5 Закону № 2181, днем закінчення процедури адміністративного оскарження вважається день узгодження податкового зобов'язання платника податків. При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
За положеннями цієї норми, із врахуванням строків давності, платник податків має право оскаржити до суду рішення контролюючого органу про нарахування податкового зобов'язання у будь-який момент після отримання відповідного податкового повідомлення. У цьому випадку зазначене рішення контролюючого органу та податкові зобов'язання визначені в ньому не є узгодженими, до прийняття рішення судом, а тому податковий орган не має підстав для примусового стягнення сум з платника податків.
За таких підстав, суд, на даний час, не вбачає існування передбачених статтею 117 КАС України обставин, що вказують на необхідність забезпечення позову.
Разом з тим, це не є перешкодою для повторного звернення із аналогічним клопотанням за умови наявності відповідних підстав.
Керуючись ст.ст. 117,118, 121, 165,254 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ :
В задоволенні клопотання представника позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову по адміністративній справі № 2-а-4030/10/0270 за позовом ВАТ "Київський річковий порт" філія "Пристань "Вінниця"" до Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання нечинними і скасування податкових повідомлень - рішень, податкових вимог та визнання незаконними дій, - відмовити повністю.
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Мельник-Томенко Жанна Миколаївна