ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

_________________________________________________________________________________________________

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 серпня 2010 р.                                                  Справа № 2-а-3288/10/0270

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чудак Олеся Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом:           ОСОБА_1

до:                     Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області

про:                     визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

13 серпня 2010 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (ОСОБА_1М.) до Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області (Жмеринська ОДПІ) про визнання протиправним і скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 червня 2010 року №0000772308/0.

Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із статтями 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.

Так, відповідно до пункту 4 частини першої вказаної статті позивач у заяві повинен зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими він обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно із частиною другою статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Тобто, у наведених правових нормах законодавцем концентрована позиція про те, що позивач спочатку повинен викласти обставини, за яких, на його думку, було порушено його права, свободи чи інтереси, з посиланням на докази про які йому відомо і які можуть бути використанні судом, а потім - сформулювати позовні вимоги з урахуванням частини четвертої статті 105 КАС України.

В подальшому, суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).

Строки звернення до суду визначені статтею 99 КАС України. Зокрема, відповідно до частин четвертої, п’ятої вказаної статті, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і якщо позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.

Для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.

Як вбачається із поданих до суду матеріалів, ОСОБА_1 в прохальній частині позову ставить вимогу щодо визнання протиправним і скасування рішення Жмеринської ОДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 24 червня 2010 року №0000772308/0, однак жодних підтверджуючих доказів стосовно дати отримання оскаржуваного рішення, чи мало місце його оскарження, нею не надано. Відсутність такої інформації позбавляє суд можливості встановити чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом.

Крім того, слід зазначити, що в доданих до позовної заяви матеріалах, а саме: акті (довідці) перевірки, корінці рішення ОСОБА_1 зазначена як суб'єкт підприємницької діяльності, однак остання в позовній заяві оскаржуючи це рішення вказана не як суб'єкт підприємницької діяльності, а як фізична особа.

За таких обставин, ОСОБА_1 необхідно визначити її статус, як позивача.

За правилами визначеними частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених в статті 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, про що повідомляє позивача та надає йому строк для усунення недоліків.

На підставі наведеного, керуючись статями 106, 108, 186, 254 КАС України,

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу в строк до 27 серпня 2010 року усунути вказані недоліки, а саме: надати підтверджуючі докази стосовно дати отримання оскаржуваного рішення, інформації чи мало місце його оскарження, визначити статус позивача та надати докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

Дану ухвалу направити особі, яка подала позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1, що у випадку не усунення недоліків, позовна заява повертається позивачеві. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Разом з цим, відповідно до частини третьої статті 186 КАС України, ухвала про залишення позовної заяви без руху може бути оскаржена протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Згідно із частиною третьою статті 254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя                               /підпис/                    ОСОБА_2

З оригіналом згідно:

Суддя:

Секретар: