ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

05 грудня 2022 року  Справа № 160/10841/22

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТулянцевої І.В.  

при секретарі Кручина Ю.Д.  

за участі:

представника позивача представника відповідачів представника третьої особи 1 представника третьої особи - 2 Сідельникової О.Л., Пашутова В.Ю. Костюка О.В. Петренко С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 - військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2 - командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 – Військово – медичний клінічний центр Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2 – військова частина НОМЕР_3 про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

21 липня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача 1 -Командування Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_1 ), відповідача 2 - командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача – Військово – медичний клінічний центр Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ) в якому з урахуванням уточненої позовної заяви від 16.08.2022 року позивач просить:

- визнати протиправними дії командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 що полягають у прийнятті наказу 21.06.2022 № 39 «Про результати службового розслідування», яким за порушення вимог статей 19,65, 68 Конституції України, абзацу 2 ст. 11, ст. 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, вимог наказу Міністерства оборони України від 14 червня 2012 року № 399 «Про затвердження Інструкції про порядок допуску журналістів, працівників засобів масової інформації на об`єкти Міністерства оборони України та Збройних Сил України», пунктів 714-731 Постанови КМУ від 18 грудня 2013 року № 939 «Про затвердження порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях», вимог окремого доручення командира військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2022 року 510/15/1918 начальнику відділу військової медицини оперативно – медичного управління військової частини НОМЕР_4 підполковнику медичної служби ОСОБА_1 , під час виконання ним обов`язків командира військової частини НОМЕР_3 , оголошено сувору догану;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби Тетяни Остащенко від 21.06.2022 № 39 «Про результати службового розслідування», яким за порушення вимог статей 19, 65, 68 Конституції України, абзацу 2 ст. 11, ст. 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, вимог наказу Міністерства оборони України від 14 червня 2012 року № 399 «Про затвердження Інструкції про порядок допуску журналістів, працівників засобів масової інформації на об`єкти Міністерства оборони України та Збройних Сил України», пунктів 714-731 Постанови КМУ від 18 грудня 2013 року № 939 «Про затвердження порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях», вимог окремого доручення командира військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2022 року 510/15/1918 начальнику відділу військової медицини оперативно – медичного управління військової частини НОМЕР_4 підполковнику медичної служби ОСОБА_1 , під час виконання ним обов`язків командира військової частини НОМЕР_3 , оголошено сувору догану;

- стягнути з командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) моральну шкоду в розмірі 10000,00 грн.

Ухвалою суду від 06.09.2022 року  справу №160/10841/22 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи у   судовому засіданні на 12 вересня 2022 року о 10:00.

Також, цією ухвалою суду було залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Військову частину НОМЕР_3 .

В судовому засіданні 12.09.2022 року було оголошено перерву до 21.09.2022 року до 12:00 год.

В судовому засіданні 21.09.2022 року було оголошено перерву до 05.10.2022 року до 11:00 год., для надання можливості та часу представнику третьої особи 1 - Костюку О.В. надати до суду пояснення та доповнення до відзиву.

В судовому засіданні 05.10.2022 року було оголошено перерву до 02.11.2022 року до 11:00 год., для надання часу та ознайомлення з відповіддю на відзив представнику відповідачів- Пашутову В.Ю, а також для забезпечення можливості бути присутнім у судовому засіданні по відеоконференцзв`язку позивачу - ОСОБА_1 .

В судовому засіданні 02.11.2022 року було оголошено перерву до 22.11.2022 року до 11:00 год., для з`ясування стану розгляду справи №160/10838/22 за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Східного регіону Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, яка перебуває в провадженні судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанової О.В.

В судовому засіданні 22.11.2022 року було оголошено перерву до 05.12.2022 року до 11:00 год., для вирішення клопотання представника позивача - Сідельникової О.Л. про об`єднання справ, яке було заявлено по справі №160/10838/22, що перебуває на розгляді у судді Єфанової О.В.

В судовому засіданні 05.12.2022 року головуючим суддею по справі на розгляд сторін поставлено питання щодо зупинення провадження по адміністративній справі №160/10841/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 - військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2 - командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 – Військово – медичний клінічний центр Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2 – військова частина НОМЕР_3 про визнання протиправним та скасування рішення  до набрання законної сили судового рішення у справі №160/10838/22 (суддя Єфанова О.В.).

Представник позивача -  Сідельникова О.Л., проти зупинення провадження у справі не заперечувала.

Представник відповідачів - Пашутов В.Ю, вважав за можливе зупинити провадження по справі, оскільки рішення по справі №160/10838/22 має безпосереднє значення для вирішення по суті справи №160/10841/22.           

Представник третьої особи 1  - Костюк О.В. та представник третьої особи  2 - Петренко С.М., також не заперечували щодо зупинення провадження у справі.

Заслухавши думку учасників справи, суд зазначає наступне.

Відповідно пункту 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

З матеріалів справи судом встановлено, що предметом спору справи  № 160/10841/22 є правомірність винесення командиром військової частини НОМЕР_1 генерал – майором медичної служби ОСОБА_2 наказу 21.06.2022 № 39 «Про результати службового розслідування», яким за порушення вимог статей 19, 65, 68 Конституції України, абзацу 2 ст. 11, ст. 16, 58, 59 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, вимог наказу Міністерства оборони України від 14 червня 2012 року № 399 «Про затвердження Інструкції про порядок допуску журналістів, працівників засобів масової інформації на об`єкти Міністерства оборони України та Збройних Сил України», пунктів 714-731 Постанови КМУ від 18 грудня 2013 року № 939 «Про затвердження порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях», вимог окремого доручення командира військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2022 року 510/15/1918 начальнику відділу військової медицини оперативно – медичного управління військової частини НОМЕР_4 підполковнику медичної служби ОСОБА_1 , під час виконання ним обов`язків командира військової частини НОМЕР_3 , оголошено сувору догану.

Поряд із цим, з КП «ДСС» судом встановлено, що у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа № 160/10838/22 (суддя Єфанова О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Військово – медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу командира військової частини НОМЕР_2 полковника медичної служби Я. Било від 27.05.2022 №86 «Про підсумки службового розслідування щодо несанкціонованого поширення у відкритих джерелах службової інформації у військовій частині НОМЕР_3 », на підставі якого в подальшому ОСОБА_1 було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено догану, наказом від 21.06.2022 № 39 «Про результати службового розслідування», яким оголошено сувору догану, що є предметом спору у справі №160/10841/22

Станом на 05.12.2022 рішення у вказаній справі, яке набрало законної сили, в КП «ДСС» відсутнє.

Таким чином, вимоги по обом справам пов`язані між собою, є похідними, у зв`язку із чим, рішення по справі №160/10838/22 (суддя Єфанова О.В.) безпосередньо вплине на вирішення справи №160/10841/22, оскільки судом буде надана оцінка провомірності винесення наказу  командира військової частини НОМЕР_2 від 27.05.2022 року № 86 «Про підсумки службового розслідування щодо несанкціонованого поширення у відкритих джерелах службової інформації у військовій частині НОМЕР_3 », що є предметом спору у справі, за результатами якого винесено наказ командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 від 21.06.2022 № 39 «Про результати службового розслідування».

Також, як вбачається з КП «ДСС» в судовому засіданні 29.11.2022 року у справі №160/10838/22 (суддя Єфанова О.В.) представником позивача Сідельниковою О.Л., було заявлено клопотання про об`єднання справ № 160/10838/22 та № 160/10841/22, які знаходяться у провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду. Протокольною ухвалою суду від 29.11.2022 року у судовому засіданні було відмовлено у задоволенні такого клопотання.

Оскільки, питання щодо об`єднання справ було вирішено судом при розгляді справи № 160/10838/22 (суддя Єфанова О.В.), і в об`єднанні справ № 160/10838/22 та №160/10841/22 було відмовлено, суд приходить до висновку, що у зв`язку з наявністю об`єктивної неможливості розгляду справи №160/10841/22 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №160/10838/22 за позовом ОСОБА_1 до Військово – медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу, у суду наявні підстави для зупинення провадження в адміністративній справі №160/10841/22 до набрання законної сили відповідним судовим рішенням по справі № 160/10838/22.

Частиною 4  ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України  передбачено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись   ст.ст. 236, 241, 243, 248   КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №160/10841/22 за позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 - військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2 - командира військової частини НОМЕР_1 генерал – майора медичної служби ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 1 – Військово – медичний клінічний центр Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача 2 – військова частина НОМЕР_3 про визнання протиправним та скасування рішення  до набрання законної сили рішення у справі №160/10838/22 за  позовом ОСОБА_1 до Військово – медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справі № 160/10838/22 за  позовом ОСОБА_1 до Військово – медичного клінічного центру Східного регіону (на 400 ліжок) Медичних сил Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.294,295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 09 грудня 2022 року.

Суддя                                                                                                 І.В. Тулянцева