Справа № 188/743/23

Провадження № 2/188/487/2023

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2023 року Петропавлівський районний суд Дніпропетровської області у складі судді, що головує, Бурди П.О.,

при секретарі судового засідання Могиленко Т.С.,

за участі дистанційно представника позивача Тоботи Ю.С.,

представника відповідача Пелевіної С.А.,

розглянувши в смт Петропавлівка клопотання  відповідача про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу,

                                                       ВСТАНОВИВ:  

        16.05.2023р. ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулася до Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі – відповідач) про поновлення на роботі та виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

        Ухвалою Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області від 17.05.2023 вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено у справі перше судове засідання на 16 червня 2023 року.

        09.06.2023 відповідач подав до суду письмове клопотання про закриття провадження на підставі ч. 1 ст. 255 ЦПК України у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки, на його думку, позов стосується поновлення позивача на публічній службі, відповідач є органом державної виконавчої влади, і відповідно до приписів ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 4, п. 7 ч. 1 ст. 4, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства (далі – КАС) спір між сторонами має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

        12.06.2023 позивач подала заперечення на вказане клопотання, в якому просила відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що перебування позивача на посаді не було публічною службою і звільнення з неї в управлінні    Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Дніпропетровській області не можна розглядати як звільнення з публічної служби. Позов подано до суду суду загальної юрисдикції тому, що відповідач є правонаступником Фонду соціального страхування України, який не був суб`єктом владних повноважень.

        В судовому засіданні представник відповідача підтримала клопотання, пояснила, що посада, на яку просить поновити її позивач є посадою державного службовця, отже, посадою публічної служби.

       Представник позивача підтримала заперечення проти клопотання і зазначила, що не всі посади у відповідача є посадами публічної служби.

       Вислухавши думки представників сторін, суд зазначає таке.

       Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу (далі – ЦПК) України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

        Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

      Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

       Згідно з ч. 1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір, зокрема, - це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п. 2);

суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7).

         Відповідно до п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

       Згідно з ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:

       спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (п. 1);

        спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (п. 2).

        Отже, позивач подала до суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства позов, у якому просить поновити її на посаді публічної служби, а відповідачем визначила суб`єкт владних повноважень.

       За приписами ч. 1 ст. 13 ЦПК України  суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

        Згідно з нормою п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

        Враховуючи правовий статус відповідача, зміст позовних вимог, зазначені судом норми цивільного процесуального права та адміністративного процесуального права, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання відповідача.

       Відповідно до ч. 1 ст. 256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстави, визначеної пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен роз`яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

      На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 4, 13, 19, п. 1 ч. 1 ст. 255, 353, 354 ЦПК України, ст.ст. 2, 4, 19 КАС України, п. 1 Положення «Про Пенсійний фонд України», суд

                                                      УХВАЛИВ:

        Клопотання  відповідача про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу задовольнити.

       Закрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

       Роз`яснити позивачеві, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

       Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.       

       Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

       У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя П. О. Бурда