Справа № 560/4311/23

РІШЕННЯ

іменем України

12 червня 2023 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.  розглянувши адміністративну справу за позовом   ОСОБА_1      до  Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву      про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву відносно нього та членів його сім`ї щодо неотримання довгострокового пільгового кредиту для придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу);

- зобов`язати Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву поновити його та членів його сім`ї на чергу та надати довгострокове пільгове кредитування для придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу).

В обґрунтування позовних вимог вказує, що підстави у відмові щодо отримання довгострокового пільгового кредиту для придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) відсутні.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву  про закриття провадження у справі.

Від відповідача 18.04.2023 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що один із членів сім`ї позивача володіє на праві власності житловою площею, ще перевищує 13,65 квадратного метра, отже кандидат на придбання житла ОСОБА_1 у складі сім`ї з 3-х осіб не відповідає умові, установленій абзацами 3-5 пункту 3.1 Положення про порядок надання молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) Держмолодьжитла.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 16.02.2023 звернувся до відділення Держмолодьжитла "Хмельницьке регіональне управління" із заявою про надання довгострокового пільгового кредиту для будівництва (реконструкції)та придбання житла.

За результатом розгляду заяви позивача листом №44 від 03.03.2023 відділення Держмолодьжитла "Хмельницьке регіональне управління" повідомило, що довгостроковий пільговий кредит не може бути наданий, оскільки один з членів сім`ї позивача володіє на праві власності житловою площею, що перевищує 13,65 квадратного метра.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 16 Закону України "Про основні засади молодіжної політики" передбачено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування:

1) розробляють і забезпечують виконання державних цільових та місцевих програм, спрямованих на створення сприятливих житлово-побутових умов для молоді, яка проживає в гуртожитках;

2) сприяють проведенню заходів щодо розширення обсягів будівництва житла для молоді, удосконалення системи пільгового забезпечення житлом молодих сімей та молодих осіб;

3) розробляють фінансово-кредитні механізми забезпечення економічної доступності житла для молодих сімей та молодих осіб, у тому числі шляхом:

надання житла в лізинг з правом його викупу;

оплати вступних пайових внесків при вступі до молодіжних житлових комплексів, житлово-будівельних кооперативів;

надання пільгових довгострокових державних кредитів на будівництво та придбання житлових будинків і квартир;

фінансування будівництва житла для молодих сімей та молодих осіб через застосування спеціальних житлово-накопичувальних депозитних рахунків у комерційних банках;

надання довгострокових державних кредитів і цільових адресних субсидій та кредитів за рахунок інших джерел фінансування на будівництво (реконструкцію) і придбання житла тощо;

4) розробляють механізми залучення позабюджетних джерел для фінансування житлових програм для молоді.

Молоді сім`ї та молоді особи можуть одержувати за рахунок бюджетних коштів пільгові довгострокові державні кредити на будівництво і придбання житлових будинків і квартир, на оплату вступних пайових внесків при вступі до молодіжних житлових комплексів, житлово-будівельних кооперативів.

Молоді особи, молоді сім`ї, які не мають дітей, сплачують кредит з відсотковою ставкою у розмірі 3 відсотки річних суми заборгованості за кредитом. Молоді особи, молоді сім`ї, які мають одну дитину, звільняються від сплати відсотків за користування кредитом. Молодим особам, молодим сім`ям, які мають двох дітей, за рахунок бюджетних коштів, крім того, погашаються 25 відсотків суми зобов`язань за кредитом, а молодим особам, молодим сім`ям, які мають трьох і більше дітей, - 50 відсотків суми зобов`язань за кредитом.

Механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з подальшим використанням на реалізацію Державної програми забезпечення молоді житлом" (бюджетні кошти) визначає Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для збільшення статутного капіталу Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" з подальшим спрямуванням на виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013 - 2023 роки, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №488 (далі Порядок №488).

Відповідно до положень п. 5 Порядку №488, кошти використовуються для виконання Державної програми забезпечення молоді житлом на 2013 - 2023 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2012 р. №967, зокрема для надання молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла. При цьому першочергове право на отримання довгострокового пільгового кредиту мають:

громадяни, на яких поширюється дія Законів України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";

громадяни, які самостійно брали безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, або сім`ї, в яких один із членів сім`ї (чоловік або дружина) брав безпосередню участь в антитерористичній операції та/або в забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення;

члени сімей громадян, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час участі в антитерористичній операції чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях;

громадяни, які отримали статус особи з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р.;

члени сімей громадян, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту, що відбулися у період з 21 листопада 2013 р. по 21 лютого 2014 р., а також сім`ї осіб, яким посмертно присвоєно звання Герой України за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності.

Рішенням правління Держмолодьжитла від 26.01.2023 №14 затверджено Положення про порядок надання молодим сім`ям та одиноким молодим громадянам довгострокових пільгових кредитів для будівництва (реконструкції) та придбання житла за рахунок власних коштів (коштів статутного капіталу) Держмолодьжитла (далі Положення №14).

Відповідно до пункту 3.1 Положення №14 кредит відповідно до цього положення надається кандидатам на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла за таких умов, зокрема: кожен з членів сім`ї володіє на праві власності житловою площею, що не перевищує 13,65 квадратного метра (крім житлової нерухомості, що розташована на території, що входить до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, який затверджується Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364).

Оскільки у члена сім`ї ОСОБА_1 , а саме доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у власності перебуває квартира загальною площею 46 квадратних метри, житловою площею 16,6 квадратних метри, сім`я позивача не відповідає умовам для надання пільгового довгострокового кредиту.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є необгрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись  статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295  Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Відповідач:Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву (вул. М. Кривоноса, 2а, м. Київ 37, 03037 , код ЄДРПОУ - 34612858)

Головуючий суддя  О.О. Михайлов