Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа № 542/814/22

Провадження № 2/542/16/23

У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2023 року         смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді – Шарової-Айдаєвої О.О.,

за участю:

секретаря судового засідання – Якуби М.В.,

прокурора – Хутченко Я.О.,

представника відповідача Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області – Давиденко С.Д.,

представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Кумечко М.С.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари клопотання представника відповідача про призначення судової земельно-технічної експертизи у цивільній справі за позовом Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – Полтавської обласної державної адміністрації (Полтавської обласної військової адміністрації), Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агростандарт натуральний продукт», про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права приватної власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,

В С Т А Н О В И В:

04 серпня 2022 року Перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – Полтавської обласної державної адміністрації (Полтавської обласної військової адміністрації), Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства звернувся до Новосанжарського районного суду Полтавської області з позовною заявою до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державне підприємство «Полтавське лісове господарство», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агростандарт натуральний продукт», в якій просив:

- визнати незаконним та скасувати рішення чотирнадцятої позачергової сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради від 26.10.2021 №140 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,9356 га для ведення особистого селянського господарства громадянину ОСОБА_1 за межами с. Кунцеве», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 , загальною площею 1,9356 га (кадастровий номер 5323482200:00:003:0058) для ведення особистого селянського господарства за межами с. Кунцеве Полтавського району Полтавської області;

- скасувати державну реєстрацію права приватної власності, проведену за ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 1,9356 га з кадастровим номером 5323482200:00:003:0058, яка знаходиться за межами с. Кунцеве Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 30.11.2021 індексний номер рішення: 45447623 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2524098353080);

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки загальною площею 1,9356 га з кадастровим номером 5323482200:00:003:0058, яка знаходиться за межами с. Кунцеве Полтавського району Полтавської області;

- витребувати на користь держави в особі Полтавської обласної державної адміністрації (Полтавської обласної військової адміністрації) (ЄДРПОУ: 00022591 вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014) з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) земельну ділянку площею 1,9356 га з кадастровим номером 5323482200:00:003:0058, вартістю 11221,81 гривень, яка розташована за межами с. Кунцеве Полтавського району Полтавської області.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 18 серпня 2022 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі, призначене підготовче судове засідання (а.с. 171-172 т. 1).

Ухвалою суду від 17 жовтня 2022 року продовжено строк підготовчого провадження у справі № 542/814/22 до 90 днів (а.с. 119 т. 2).

17 листопада 2022 року суд своєю ухвалою відмовив у задоволенні клопотання Новосанжарської селищної ради про залучення до участі у справі в якості третьої особи фізичної особи – підприємця ОСОБА_2 (а.с. 146-147 т.2).

09 лютого 2023 року судом залучено до участі у справі в якості правонаступника третьої особи Державного підприємства «Полтавське лісове господарство» - Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (код ЄДРПОУ 44768034) (а.с. 205-206 т.2).

Ухвалою суду від 29 березня 2023 року відмовлено представнику відповідача, адвокату Кумечко М.С., у задоволенні клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи (а.с. 6-8 т. 3).

04 травня 2023 року представник відповідача повторно звернулась до суду з клопотанням про призначення судової земельно-технічної експертизи (а.с. 26-27 т. 3), відповідно до якого просила на розгляд та вирішення експерта поставити наступні питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер 5323482200:00:003:0058 площею 1,9355 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області у межах земель лісового фонду?

- Чи набуло Державне підприємство «Полтавське лісове господарство» право постійного користування, відповідно до розробленої землевпорядної документації 2010 року?

Представник відповідачапросила проведення судової земельно-технічної експертизи доручити експертам Харківського НДІ судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса – Полтавське відділення ХНДІСЕ (вул. Чураївни, 1/1, м. Полтава, 36004).

В судовому засіданні прокурор проти задоволення вказаного клопотання заперечував, попередньо надавши до суду письмові заперечення на клопотання відповідача (а.с. 48-54 т. 3), вказавши, що до матеріалів позовної заяви Решетилівською окружною прокуратурою долучено копію висновку експерта № 2259 від 31.12.2021 з питань землеустрою, якою визначено, що земельна ділянка площею 115,8987 га, за рахунок якої сформована земельна ділянка з кадастровим номером 5323482200:00:003:0058, віднесена до категорії земель: землі лісового господарства і пов`язаних з ним послуг. Сумніви щодо правильності вказаної експертизи відсутні.

Прокурором також зазначено, що вирішення другого питання – «Чи набуло Державне підприємство «Полтавське лісове господарство» право постійного користування, відповідно до розробленої землевпорядної документації 2010 року?» виходить за межі повноважень експерта, оскільки вимагає надання відповіді з питань права.

Полтавська обласна державна адміністрація (Полтавська обласна військова адміністрація) у підготовче судове засідання не забезпечила явку свого уповноваженого представника, про дату, час та місце судового засідання повідомлена належним чином (а.с. 39 т. 3), у наданому до суду відзиві просила розглядати справу без участі представника Полтавської обласної державної (військової) адміністрації (а.с. 3-6 т.2).

Полтавське обласне управління лісового та мисливського господарства не забезпечило у підготовче судове засідання явку свого уповноваженого представника, про дату, час та місце судового засідання повідомлене належним чином (а.с. 44-46 т. 3), клопотань про відкладення судового засідання не надсилало.

Представник відповідача – Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області – в підготовчому судовому засіданні проти задоволення клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи не заперечувала. Вказала на доцільність проведення такої експертизи, оскільки її висновки підтвердять чи спростують факт належності спірної земельної ділянки до складу земель лісового фонду.

Відповідач – ОСОБА_1 – у підготовче судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином (а.с. 43 т. 3), про причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення судового засідання не надавав.

Представник відповідача ОСОБА_1 – адвокат Кумечко М.С. – у підготовчому судовому засіданні просила задовольнити клопотання про призначення судової земельно-технічної експертизи та призначити експертизу з підстав, зазначених у ньому.

Третя особа – Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України»– не забезпечила явку свого уповноваженого представника в підготовче судове засідання, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином (а.с. 37 т. 3), у наданій до суду 01 червня 2023 року заяві просили розглядати справу без участі представника ДП «Ліси України» (а.с. 73 т. 3).

Третя особа – ТОВ «Агростандарт натуральний продукт» – також не забезпечила явку свого уповноваженого представника в підготовче судове засідання, хоча про час, дату та місце судового засідання повідомлялась належним чином (а.с. 36 т. 3), про причини неявки не повідомлено, клопотань про відкладення судового засідання не надходило.

Частиною 1 статті 223 ЦПК України передбачено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З огляду на викладене, суд вирішив підготовче судове засідання проводити за даної явки.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, прийшов до висновку, що клопотання про призначення експертизи підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста.

Згідно з пунктом 10 частини 2 статті 197 ЦПК України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про судову експертизу», судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об`єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 103 ЦПК України, суд призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) сторонами (стороною) не надані відповідні висновки експертів із цих самих питань або висновки експертів викликають сумніви щодо їх правильності.

Згідно з частиною 1 статті 104 ЦПК України, про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Відповідно до пункту 17 постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 Від 12.06.2009 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства, що регулюють провадження у справі до судового розгляду» зазначено, що для з`ясування обставин, що мають значення для справи і потребують спеціальних знань у галузі науки, мистецтва, техніки, ремесла тощо, суд за заявою осіб, які беруть участь у справі, призначає експертизу, коли необхідність експертного висновку випливає з обставин справи і поданих доказів.

Підпунктом 6.1 пункту 6 розділу ІІ Науково-методичних рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998, передбачено, що основними завданнями земельно-технічної експертизи є, зокрема, визначення фактичного землекористування земельними ділянкам, а саме фізичних характеристик земельних ділянок (конфігурації, площі, промірір тощо), визначення відповідності фактичного землекористування в частині порушення меж та накладення земельних ділянок відповідно до правовстановлювальних документів та документації із землеустрою на ці земельні ділянки; визначення можливості розподілу (порядку користування) земельними ділянками, розробка варіантів їх розподілу (порядку користування).

Обґрунтовуючи необхідність призначення судової земельно-технічної експертизи, представник відповідача зазначала про свою незгоду із позовною заявою, до якої додано висновок експерта № 2260-2261 за результатами проведеної економічної експертизи по кримінальному провадженню № 420311702000000019, якою здійснено нарахування, завданих державі збитків, при цьому не доведено, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду.

Крім цього, представником відповідача також зазначено про те, що наявний в матеріалах справи висновок № 2259 від 31.12.2021 за результатами проведеної судової експертизи з питань землеустрою по кримінальному провадженню № 420311702000000019, яким зроблено висновок про зміну цільового призначення, не містить висновків саме по земельній ділянці, належній ОСОБА_1 .

Також, у клопотанні наведені аргументи представника відповідача, відповідно до яких вона не погоджується з тим, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісового фонду. З огляду на викладене, на її думку, є необхідним проведення у справі зазначеної нею експертизи.

Враховуючи позицію представника відповідача про відсутність експертизи щодо цільового призначення виділеної ОСОБА_1 земельної ділянки з кадастровим номером 5323482200:00:003:0058 з точною конкретизацією, що земельна ділянка, яка є предметом спору відноситься до земель лісового фонду, з метою повного, всебічного та неупередженого вирішення справи, суд вважає за необхідне призначити у справі судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої необхідно поставити наступне питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер 5323482200:00:003:0058 площею 1,9355 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області у межах земель лісового фонду?

Щодо поставлення на вирішення експерта питання: «Чи набуло Державне підприємство «Полтавське лісове господарство» право постійного користування, відповідно до розробленої землевпорядної документації 2010 року?», суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ «Права, обов`язки та відповідальність експерта» Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, експерту забороняється, зокрема, вирішувати питання, що виходять за межі кваліфікації судового експерта за відповідною спеціальністю, у тому числі з питань права.

Основні завдання земельно-технічної експертизи та орієнтовний перелік вирішуваних питань такої експертизи визначені у пункті 6 розділу ІІ «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998.

За змістом досліджених положень пункті 6 розділу ІІ «Інженерно-технічні експертизи» Науково-методичних рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень не вбачається, що на вирішення земельно-технічної експертизи можуть ставитись питання, що стосуються набуття права користування земельною ділянкою з урахуванням наявної землевпорядної документації.

Це питання є питанням права, яке не може бути поставлене на вирішення експерта під час проведення інженерно-технічної експертизи. Вказане питання суд має дослідити та надати йому оцінку за наслідками розгляду справи з урахуванням наявних у справі матеріалів і документів.

Враховуючи думку сторін у справі, суд вважає за необхідне доручити проведення експертизи експертам Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (вул. Чураївни, б. 1/1, м. Полтава, 36004).

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 252 ЦПК України, суд може за заявою особи, яка бере участь у справі, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у разі призначення судом експертизи.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 253 ЦПК України, провадження у справі зупиняється у випадку призначення експертизи.

Оскільки проведення земельно-технічної експертизи потребує значного часу, а також враховуючи те, що направлення експерту в разі необхідності цивільної справи, унеможливлює одночасне продовження її розгляду судом, суд вважає за необхідне провадження у справі зупинити на час проведення експертизи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 102-104, 198, 258-261, 353 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 , адвоката Кумечко Марини Сергіївни, про призначення судової земельно-технічної експертизи у цивільній справі за позовом Першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах – Полтавської обласної державної адміністрації (Полтавської обласної військової адміністрації), Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства до Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агростандарт натуральний продукт», про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації права приватної власності, скасування державної реєстрації земельної ділянки та витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння – задовольнити частково.

Призначити у цивільній справі № 542/814/22 судову земельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступне питання:

- Чи знаходиться земельна ділянка кадастровий номер 5323482200:00:003:0058 площею 1,9355 га для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області у межах земель лісового фонду?

Проведення експертизи доручити експертам Полтавського відділення при Національному науковому центрі «Інститут судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (вул. Чураївни, б. 1/1, м. Полтава, 36004).

Експертів попередити про кримінальну відповідальність, передбачену статтями 384, 385 КК України.

З метою повноти, своєчасності, всебічності та об`єктивності проведення експертизи надіслати експерту копію ухвали про призначення експертизи, матеріали цивільної справи № 542/814/22.

Про час проведення експертизи повідомити учасників справи.

Витрати на проведення експертизи покласти на відповідача – ОСОБА_1 .

На час проведення експертизи зупинити провадження в цивільній справі № 542/814/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Повний текст ухвали складений 06 червня 2023 року.

Суддя О.О. Шарова-Айдаєва