АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Міцнея В. Ф.

суддів: Половінкіної Н.Ю., Дембіцької О.О.

секретаря Максим’юк В.В.

за участю: представника УПФУ в Садгірському районі – ОСОБА_1,

представників позивача ОСОБА_2: ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці (далі – УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці) про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, стягнення недоотриманої пенсії, за апеляційною скаргою УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці на постанову Садгірського районного суду м.Чернівці від 29 березня 2010 року, -

встановила:

У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним позовом. Вказував на те, що він має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесеного до категорії 1 та є інвалідом II групи. На підставі Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі - Закон України № 796-ХІІ) йому призначено державну пенсію та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю. 28 січня 2009 року він звернувся до УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці із заявою про проведення перерахунку вказаних пенсій відповідно до статей 50 та 54 Закону №796-ХІІ, розмір яких повинен визначатися виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої законами. Однак відповідачем відмовлено в задоволенні його заяви.

Справа №22 ц – 1187/10. Головуючий у І інстанції Категорія: 57 ОСОБА_5

Суддя-доповідач: ОСОБА_6

Посилаючись на ці обставини, просив визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії по інвалідності, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до вимог статей 50, 54 Закону №796-ХІІ з 1 лютого 2009 року, стягнути з відповідача на його користь неодержану пенсію за період з 1 лютого по 1 листопада 2009 року в розмірі 30020 грн 76 коп та зобов’язати відповідача здійснювати перерахунок пенсії, виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Садгірського районного суду м.Чернівці від 29 березня 2010 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії.

Зобов’язано УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, рівної прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 1 лютого 2009 року.

Стягнуто з УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці на користь ОСОБА_2 неодержану пенсію за період з 1 лютого по 1 листопада 2009 року в розмірі 30020 грн 76 коп, допустивши негайне виконання рішення суду щодо стягнення пенсії за один місяць в розмірі 4357 грн 50 коп.

Зобов’язано УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці здійснювати перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

В апеляційній скарзі УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2., посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права.

Вказує на те, що розміри вказаних пенсій визначаються у відповідності до положень, передбачених постанови Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 року №654 „ Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян” (далі - Постанова КМУ № 654).

Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду в частині стягнення з УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці на користь ОСОБА_2 неодержаної пенсії в розмірі 30020 грн 76 коп, допущення негайного виконання рішення суду щодо стягнення пенсії за один місяць в розмірі 4357 грн 50 коп та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці здійснювати перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні цих позовних вимог, а в решті постанову суду слід залишити без змін з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров’я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України №796-ХІІ.

Як видно з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і відноситься до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, і йому встановлено II групу інвалідності.

Відповідно до ст. 50 Закону України №796-ХІІ особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами ІI групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Частиною четвертою ст. 54 Закону №796-ХІІ встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору.

Окрім того, це право гарантується Конституцією України (ч. 2 ст. 46).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають статті 50, 54 Закону №796-ХІІ, а не Постанова КМУ № 654 від 16 липня 2008 року, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Згідно зі ст.ст. 50, 54 Закону №796-ХІІ при розрахунку державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого цією нормою мінімального розміру пенсії за віком.

Оскільки позивачеві слід визначати пенсію виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то обґрунтованим є висновок суду першої інстанцій щодо протиправності відмови УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці у здійсненні перерахунку пенсії з 1 лютого 2009 року.

Разом з тим, судом необгрунтовано стягнуто з відповідача на користь позивача пенсію в розмірі 30020 грн 76 коп, та допущено негайне виконання рішення суду щодо стягнення пенсії за один місяць в розмірі 4357 грн 50 коп.

Відповідно до ст.4 ЦПК України суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб у спосіб, визначений законами України.

Згідно з ч.2 ст.1 ЦК України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи наведене та те, що призначення (здійснення перерахунку) та виплата пенсії здійснюється управлінням Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах, суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності його дій – зобов’язати провести нарахування (перерахування) та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Окрім того, судом першої інстанції безпідставно зобов’язано відповідача здійснювати перерахунок позивачу пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.

У відповідності до ст.6 КАС України кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх порушених прав, свобод та інтересів.

Зобов’язуючи відповідача здійснювати перерахунок пенсії позивачу відповідно до мінімальної пенсії за віком на майбутнє, суд захистив непорушене право позивача.

За таких обставин постанова суду першої інстанції в частині стягнення з УПФУ в Садгірському районі м.Чернівці на користь ОСОБА_2 неодержаної пенсії в розмірі 30020 грн 76 коп, допущення негайного виконання рішення суду щодо стягнення пенсії за один місяць в розмірі 4357 грн 50 коп та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці здійснювати перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, підлягає скасуванню у відповідності до п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні цих позовних вимог, а в решті постанову суду слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 304, 307, 309, 314 ЦПК України , колегія суддів ,-

в и р і ш и л а :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці задовольнити частково.

Постанову Садгірського районного суду м.Чернівці від 29 березня 2010 року в частині стягнення з управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці на користь ОСОБА_2 неодержаної пенсії за період з 1 лютого по 1 листопада 2009 року в розмірі 30020 грн 76 коп, допущення негайного виконання рішення суду щодо стягнення пенсії за один місяць в розмірі 4357 грн 50 коп та зобов’язання управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці здійснювати перерахунок ОСОБА_2 пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Садгірському районі м.Чернівці про стягнення недоотриманої пенсії в розмірі 30020 грн 76 коп та зобов’язання здійснювати перерахунок пенсії відповідно до мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період, відмовити.

У решті постанову суду залишити без змін.

Рішення набирає законної сили з моменту його проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Головуючий:

Судді: