У Х В А Л А

про відстрочення виконання рішення

01 червня 2023 року                                                                                         справа № 580/4692/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання –Гришанова А.І.,

за участю представників:

прокурора – не з`явився,

позивача – не з`явився,

заявника – не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Будищенської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/4692/22 за позовом заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Центрального округу до Будищенської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернувся представник Будищенської сільської ради, в якій просить відстрочити виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/4692/22 на час дії воєнного стану в Україні.

В обґрунтування заяви зазначено, що з огляду на дію воєнного стану в Україні, відсутністю передбачених коштів в бюджеті громади, із якого фінансуються Збройні Сили України, Сили територіальної оборони, комунальні заклади та функціонування громади в цілому, а також чітко регламентований перелік підстав для видатків із бюджету органів місцевого самоврядування, визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 № 590, профінансувати роботи з винесення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Рогозинські острови, площею 660 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка у Будищенської сільської ради наразі немає змоги.

Ухвалою від 25.05.2023 суддя Черкаського окружного адміністративного суду призначив заяву до розгляду у судовому засіданні на 01.06.2023.

У зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши наявні матеріали, з`ясувавши обставини, що мають юридичне значення для розгляду заяви, суд зазначає про таке.

Рішенням від 09.12.2022 Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив  повністю, зобов`язав Будищенську сільську раду відповідно до вимог чинного законодавства України забезпечити проведення робіт з винесення меж території ландшафтного заказника місцевого значення “Рогозинські острови”, площею 660 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка.

За наслідками апеляційного перегляду вказане рішення суду набрало законної сили 20.04.2023.

Відповідно до ч. 1ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що вирішуючи питання про відстрочення виконання судового рішення, суд зобов`язаний встановити та перевірити наявність обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або обставин, що роблять його виконання неможливим, врахувати ступінь вини відповідача (у цьому випадку заявника), стихійне лихо, інші надзвичайні події.

Суд врахував, що Указом Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, воєнний стан неодноразово продовжено, зокрема Законом затверджено Указ Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні”, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб (тобто до 18 серпня 2023 року).

Відповідно до статті 1 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Суд встановив, що згідно рішення сесії Будищенської сільської ради від 23.12.2022 № 51-51/VІІІ “Про бюджет Будищенської сільської територіальної громади на 2023 рік” в бюджеті Будищенської територіальної громади не передбачені кошти на проведення робіт з винесення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Рогозинські острови, площею 660 га, закріплення їх в натурі (на місцевості) та встановлення інформаційно-охоронних знаків встановленого зразка.

З урахуванням зазначеного, беручи до уваги відсутність у затвердженому бюджеті сільської ради коштів для проведення робіт, що стали предметом спірних правовідносин, а також зважаючи, що в умовах воєнного стану в Україні залишається гостра потреби у фінансуванні на першочергові статті видатків, суд доходить висновку про можливість відстрочення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі № 580/4692/22 відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України до 09.12.2023.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву Будищенської сільської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/4692/22 задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.12.2022 у справі № 580/4692/22 до 09.12.2023.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 01.06.2023.

Суддя                                                                                                                      Василь ГАВРИЛЮК