АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2010 року м. Чернівці

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області у складі:

головуючого Міцнея В. Ф.

суддів: Чміля І.Х., Савчук М.В.

секретаря: Єфтеньєва О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, зобов’язання управління здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки, за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області на постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 2 жовтня 2009 року, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, зобов’язання управління здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки.

Справа №22ц-963/2010 р. Головуючий у І інстанції

Категорія: 57 ОСОБА_2

Суддя-доповідач: ОСОБА_3

Вказувала на те, що вона є дитиною війни і відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте відповідач, посилаючись на ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” та п.41 розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік”, які рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнані неконституційними, виплатив їй це підвищення у меншому розмірі.

Посилаючись на ці обставини, просила поновити строк для звернення до суду за захистом своїх прав, визнати протиправною відмову відповідача у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, зобов’язати відповідача здійснити нарахування і виплату підвищення до пенсії за 2006-2008 роки в сумі 3891 грн. 90 коп.

Постановою Кіцманського районного суду Чернівецької області від 2 жовтня 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною відмову управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі протиправною відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.

Зобов’язано управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов’язкове пенсійне страхування”, та провести відповідні виплати з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі просить скасувати постанову суду і ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне з’ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального права.

Вважає, що після ухвалення Конституційним Судом України рішення № 10-рп/2008 питання обчислення розміру мінімальної пенсії за віком не було законодавчо врегульовано, тому ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фактично втратила чинність з 22 травня 2008 року і питання виплати дітям війни підвищення до пенсії з цього часу регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530.

Окрім того, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України „Про соціальний захист дітей війни”, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, але Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” не передбачено видатків на здійснення виплат дітям війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

У зв’язку з цим, на думку апелянта, правових підстав для виплати позивачці підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком немає.

Заслухавши суддю-доповідача та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області підлягає задоволенню частково, а постанова суду - скасуванню з направленням справи на новий розгляд з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 пред’явила позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Суд першої інстанції, розглядаючи позов в порядку адміністративного судочинства, не застосував положення ст.52 КАС України, зокрема не з’ясував у позивачки згоду на заміну відповідача – Головного управління Пенсійного фонду України на належного відповідача – управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі та не залучив до участі у справі управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі.

Таким чином, суд вирішив питання про права і обов’язки управління Пенсійного фонду України в Кіцманському районі без залучення його до участі у справі.

Згідно Закону України №1691-VI „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов’язаних із соціальними виплатами” від 18 лютого 2010 р., який набрав чинності з 10 березня 2010 року, та його Прикінцевих та перехідних положень розгляд таких справ здійснюється в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.311 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий судовий розгляд, якщо суд вирішив питання про права та обов’язки осіб, які не брали участь у справі.

З урахуванням наведеного колегія суддів дійшла висновку, що постанова суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 307, 311 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі задовольнити частково.

Постанову Кіцманського районного суду Чернівецької області від 2 жовтня 2009 року скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до Кіцманського районного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили.

Головуючий

Судді: