Справа № 420/16317/21

                                                                 УХВАЛА

          18 травня 2023 року                                                                                              м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,                                                                

                                              ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено повністю. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Одеській області” від 07.07.2021 року №33/36-1081. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Одеській області” від 07.07.2021 року №33/36-1081, і виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 грудня 2019 року.

Рішення набрало законної сили 14.12.2021 року.

Ухвалою від 01.04.2022 року виправлено описку в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у номері довідки від 07.07.2021 року, а саме: замість “№33/36-1081” читати номер довідки - “№33/36-1651”.   

16.09.2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, та про накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Одеській області. Позивач зазначив, що на момент подання цієї заяви заборгованість продовжує існувати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 в сумі 134901,74 грн. і судове рішення добровільно не виконане.

Ухвалою від 27.09.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.                            

21.10.2022 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

Ухвалою від 11.11.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.

15.12.2022 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

Ухвалою від 22.12.2022 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

18.01.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

Ухвалою від 07.02.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

01.03.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

Ухвалою від 10.03.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

05.04.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

Ухвалою від 12.04.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

09.05.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі №420/16317/21, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.04.2022, ОСОБА_1 27.04.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою “Територіальне Медичне Об`єднання МВС України по Одеській області” №33/36-1651 від 07.07.2021.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 становив 10300,99 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 134901,74 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

У бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано.

Станом на 08.05.2023 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 08.07.2020.

Відповідач вказав, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено. Тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2023 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Листом Головного управління від 08.05.2023 № 1500-0503- 5/55952 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/16317/21.

Відповідач вказав, що пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.

У судове засідання, призначене на 18.05.2023 року на 09:45 год., повідомлені у встановленому законом порядку учасники справи не з`явились.

12.05.2023 року позивач подав клопотання про проведення судового засідання за його відсутності.

18.05.2023 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності представника.  

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст.229 КАС України.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/16317/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається з матеріалів справи, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 по справі №420/16317/21, ОСОБА_1 27.04.2022 проведено перерахунок пенсії по інвалідності, призначеної відповідно Закону України №2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких Інших осіб”, з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області” від 07.07.2021 № 33/36-1081 про розмір грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 становить 10300,99 грн.

Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.04.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 134901,74 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Суд зазначає, що виконання рішення суду ГУ ПФУ в Одеській області тільки в частині здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ “Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області” від 07.07.2021 №33/36-1081 про розмір грошового забезпечення не може вважатися повним виконанням судового рішення.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне відповідно до ч.2  ст.382 КАС України встановити ГУ ПФУ в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/16317/21.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення.

Керуючись ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

                                                     УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/16317/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року у справі №420/16317/21.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя                                                                                               В.В. Андрухів