u
ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
____________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
19 травня 2009 р. |
Справа № 2-а-3394/09/2170 Кат. 2.7 |
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І.,
при секретарі - Луговій Т.П.,
за участю:
представника відповідача - Сначова Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
У лютому 2009 року ОСОБА_1(позивач) звернувся до адміністративного суду із позовною заявою, в якій просить зобов"язати УМВС України в Херсонській області (відповідач) провести належний, всебічний, неупереджений розгляд його заяв від 02.06.2008 р.
Свої вимоги мотивує тим, що ним велася переписка з ППОСОБА_2та ПП ОСОБА_3., яким позивачем направлено два звернення щодо ведення фінансово-господарських відносин, які ППОСОБА_2та ПП ОСОБА_3. було проігноровано. По даному питанню направив до УМВС України в Херсонській області заяви від 02.06.2008 р., однак це не дало жодних результатів. Вважає, що відповідач також ігнорує розгляд його заяв.
Від позивача надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, оскільки на даний час утримується під вартою і не може з"явитися у судове засідання.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, вказуючи на те, що УМВС України в Херсонській області розглянуто всі заяви та скарги ОСОБА_1, які направлялися ним для розгляду. Починаючи з 2007 року ОСОБА_1 надано відповіді на його звернення. Всі його заяви стосуються ведення фінансово-господарської діяльності, а тому зміст відповідей зводився до роз"яснення позивачу того, що до компетенції відповідача не входить надання інформації про фактичне місце реєстрації приватних підприємців. Вважає, що жодних порушень Закону України "Про звернення громадян" УМВС України в Херсонській області не допущено.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступного.
Згідно з вимогами ст.1 Закону України "Про звернення громадян" від 13 травня 1999 року № 653-ХІV громадяни України мають право звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об"єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов"язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Відповідно до ст.3 даного Закону під зверненням громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об"єднань громадян, посадових осіб.
Положеннями ст.ст.4 і 5 Закону України "Про звернення громадян" передбачено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких: порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян); створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод; незаконно покладено на громадянина які-небудь обов"язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.
Порядок розгляду і вирішення звернень громадян, службових та інших осіб в органах внутрішніх справ встановлено Положенням про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом МВС України від 10 жовтня 2004 року № 1177 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 року за № 1361/9960.
Судом встановлено, що позивач звернувся до УМВС України в Херсонській області з заявами, в яких зазначав про необхідність проведення перевірок щодо фінансово-господарських відносин ПП ОСОБА_1. та ППОСОБА_3. з ПП "ТІМ", просив відповідача зобов"язати ППОСОБА_1. та ППОСОБА_3. надати йому інформацію про фінансово-господарські відносини з ПП "ТІМ" по кожній фінансово-господарській операції окремо.
З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до УМВС України в Херсонській області з питань надання йому інформації щодо фактичного місця знаходження ППОСОБА_3., ПП ОСОБА_1. та неналежного розгляду попередніх звернень з цього питання. Звернення позивача розглядалися УМВС України в Херсонській області, який повідомляв позивача про результати їх розгляду.
Так, УМВС України в Херсонській області були розглянуті звернення ОСОБА_1 з даного питання і позивачу були надані відповіді від 29.09.2007 р. № 4/3-Я-5, від 01.08.2008 р. № 2/4-Я-130, від 29.12.2008 р. № 4/3-Я-5 та від 02.01.2009 р. № 4/3-Я-6, за якими ОСОБА_1 роз"яснено, що надання інформації про фактичне місце реєстрації приватних підприємців до компетенції МВС не відноститься і що вказану інформацію він може отримати в органах місцевого самоврядування, податковій адміністрації, управлінні статистики, реєстраційній палаті.
З наданих відповідачем копії відповідей вбачається, що УМВС України в Херсонській області відповідно до Закону України "Про звернення громадян" розглянула заяви ОСОБА_1 із вищевказаних питань.
Право позивача отримувати від відповідача відповіді на звернення саме в тому вигляді, в якому зазначено позивачем в своїх заявах, повинно узгоджуватися з обов'язком відповідача надавати таку відповідь саме такого змісту, а також вчиняти вказані у заявах дії з службовими повноваженнями відповідача.
Тобто, право та обов"язок відповідача зобов"язати ППОСОБА_1. та ППОСОБА_3. надати ОСОБА_1 інформацію про фінансово-господарські відносини з ПП "ТІМ" по кожній фінансово-господарській операції окремо повинні входити до службових повноважень відповідача та мають бути закріплені законодавством.
Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законодавство України не передбачано право та обов"язок УМВС України в Херсонській області зобов"язувати приватних підприємців надавати інформацію про фінансово-господарську діяльність іншому суб"єкту господарювання.
Суд вважає обгрунтованим посилання відповідача на те, у відповідях УМВС України в Херсонській області правомірно роз"яснено ОСОБА_1, що до компетенції відповідача не входить надання інформації про фактичне місце реєстрації приватних підприємців та зазначено, які саме органи можуть надати таку інформацію, а тому жодних порушень Закону України "Про звернення громадян" УМВС України в Херсонській області не допущено.
Таким чином, зазначені у заявах ОСОБА_1 від 02.06.2008 р. питання, що є предметом заяв позивача, розглянуті УМВС України в Херсонській області, позивачу надано відповіді, а тому підстави для покладення на відповідача обов'язку щодо проведення повторного розгляду його заяв - відсутні.
Враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог. Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив :
Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 до УМВС України в Херсонській області про зобов"язання вчинити певні дії.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя О.І.Бездрабко